Управление образовательными системами как разновидность социального управления

План лекции
1. Социальная система и социальное управление.
2. Сущность понятия «управление», «социальное управление », «педагогический менеджмент».
3. Система образования в РФ, управление ей.
4. Внутришкольное управление и менеджмент.
5. Общие принципы управления образовательными системами.

1. Социальная система
Система - набор элементов (компонентов), обладающих эмерджентными свойствами (совокупного единства), работающих на достижение единой цели
Социальная система является совокупностью социальных отношений, образуемых в результате совместной деятельности, и вместе с экономической определяет цели материального и духовного производства, общественной политики, формирует принципы и методы их организации

2. Управление
Управление возникло в ходе разделения труда, с развитием специализации производства, увеличения его масштабов.
Управление позволяет упорядочить и согласовать деятельность людей (субъектов).
Социальное управление - один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем, формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний.

Классификация процессов управления по компонентам окружающего мира:
- неживая природа – технические системы - управление вещами (технические науки);
- живая природа – биологические системы - управление живыми организмами (естественные науки);
- человеческое общество – социальные системы – социальное управление (общественные науки)

Социальное управление - это
1. воздействие на систему с целью ее упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития;
2. деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и проведение итогов на основе достоверной информации

Управление образовательными системами
1990-е гг. ХХ века: вектор на гуманизацииобразования, в рамках которой управление понимается как целенаправленное и планомерное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем, направленное на достижение запланированных цели и результата

Менеджмент. Педагогический менеджмент
1. Менеджмент – это эффективное управление
Критерии:
Оптимальность управленческой деятельности: меньше затрат – выше результат.
Рациональность деятельности: работа на сокращение времени и сил на выполнение действий
2. Педагогический менеджмент (внутришкольное управление).
Разрабатывается с начала 20 века, связан с идеями экономии, оптимизации, научной организации труда (НОТ)

3. Система образования в РФ. Управление ей
Одна из разновидностей социальных систем
Уровни системы образования:
Федеральный
Региональный
Местный
Управление образовательными системами осуществляется органами управления (управляющая система)

Система образования в Российской Федерации (Статья 10. Структура системы образования, ФЗ «Об образовании в РФ»)
Система образования включает в себя:
1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Управление системой образования в РФ на федеральном уровне

Министерство просвещения Российской Федерации
Министерство просвещения Российской Федерации образовано в мае 2018 года и представляет собой часть существовавшего в 2004—2018 годах Министерства образования и науки (Минобрнауки), оставшуюся после выделения из него Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в качестве отдельного органа

Министе́рство просвеще́ния Росси́йской Федера́ции (Минпросвещения России)
Федеральный орган исполнительной власти России в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Кравцов Сергей Сергеевич – министр просвещения Российской Федерации

Министерство просвещения Российской Федерации
Министерство просвещения Российской Федерации осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых. Контролирует детский отдых и оздоровление детей.
Одной из важнейших задач Министерства является поддержка, сохранение и распространение русского языка.
Также ведомство курирует вопросы воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, осуществляет социальную поддержку и социальную защиту обучающихся.

Региональный уровень управления образованием

Задачей Министерства является реализация в Челябинской области единой государственной политики в сфере образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной, оказание содействия развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сфере деятельности Министерства.

Школа как основная единица управления в системе образования
Статья 26. Управление образовательной организацией. Закон об образовании в РФ
1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Управление образовательной организацией
4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. 5…..

Управление образовательной организацией
6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);
2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Внутришкольное управление
Внутришкольное управление – это целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата

Внутришкольный менеджмент
Теорию внутришкольного менеджмента на современном этапе разрабатывают:
Ю.А. Конаржевский;
Т.И. Шамова,
В.П. Симонов
Современный директор школы обязательно должен иметь образование менеджера и аттестоваться как управленец

3. Общие принципы управления образовательными системами
1. Демократизации и гуманизации.
2. Системности и целостности в управлении.
3. Рационального сочетания централизации и децентрализации.
4. Единства единоначалия и коллегиальности
6. Объективности и полноты информации.