ВСМ Екатеринбург - Москва

Организация ВСМ Екатеринбург – Москва является одним из эффективных инструментов реализации инновационного сценария развития страны
ВСМ – модернизация регионов
Модернизация транспортного коридора запад-восток
Создание единой скоростной инфраструктуры от Москвы до Урала
Развитие производительных сил, борьба с безработицей
Улучшение региональных макроэкономических показателей и кооперации
Строительство высокоскоростной магистрали Екатеринбург – Москва (ВСМ 2) наряду с проектом Москва – Санкт-Петербург (ВСМ 1) реализует стратегию модернизации транспортного коридора Запад-Восток, обеспечит комплексный социально-экономический рост экономики вовлеченных регионов.

Екатеринбург является центром целого кластера городов в Уральском регионе
.

Предварительный вариант конфигурации высокоскоростной магистрали протяженностью 2100 км соединяет Москву с Уральским регионом
Для окончательного выбора трассы необходим Предварительный этап в 2010 году, в рамках которого должны привлекаться трафик-консультанты, технические и экономические консультанты

Реализацию инвестиционных проектов по созданию объектов транспортной инфраструктуры целесообразно выстраивать на основе Контракта Жизненного Цикла (КЖЦ)
Срок КЖЦ равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими и функциональными требованиями (в среднем составляет 20 - 25 лет)
Оплата по договору начинается с момента передачи инфраструктурного объекта в эксплуатацию
Оплата осуществляется только в случае выполнения простых функциональных параметров – время в пути, количество опозданий, коэффициент доступности магистрали и т.п.
КЖЦ контракт включает стадии проектирования, строительства, эксплуатации
Стороны КЖЦ: Российская Федерация (по федеральным мандатам) и/или субъекты РФ, провайдер инфраструктуры (генеральный представитель СПК – специальной проектной компании)

Сторонами КЖЦ выступает с одной стороны государство в лице Федерального Правительства или субъекты РФ, с другой стороны провайдер инфраструктуры – Специальная Проектная Компания
КЖЦ – это:
Схема, в которой государство вместо инвестиций покупает сервис работающего объекта в течение всего жизненного цикла объекта (до 30-40 лет)
Государство:
предоставляет инструменты государственного «плеча»
обеспечивает решение земельных вопросов
обеспечивает нормативную базу для выполнения проекта
гарантирует и обеспечивает оплату сервиса работающей магистрали в течение всего жизненного цикла (только в случае качественного сервиса)
Провайдер инфраструктуры (частный капитал):
обеспечивает привлечение внебюджетного финансирования
осуществляет через созданный консорциум (SPV) работы по проектированию, строительству, эксплуатации и ремонту ж/д объекта на основании единого долгосрочного контракта
берет на себя все технологические и проектные риски на всех этапах жизни проекта
заинтересован построить быстро и качественно

Для реализации преимуществ и достижений зарубежных аналогов при создании ВСМ в России необходимо принятие зарубежных стандартов для магистралей
Евростандарты – возможность для инноваций, поскольку определяют результат, а не то, как его достигнуть. Это предоставляет бизнесу возможности к инновациям
Евростандарты – общий язык общения инженеров Европы и России, т.е. большая эффективность в работе, меньшие риски ошибок
Евростандарты и евронормы более эффективны и позволяют строить дешевле
Использование евростандартов даст возможность снизить технологические риски => понизить банковскую ставку по займам
Евростандарты не будут заменять Стандарты РФ, а лишь дополнять их
(в России нет стандартов для ВСМ)
По мнению экспертов, использование гармонизированных евростандартов позволит сэкономить до 20% затрат на ВСМ 2

Возможность №1:
Контракты жизненного цикла – КЖЦ
Ожидаемый экономический эффект:
до 40%
Возможность №2: Гармонизированные евро-стандарты
Ожидаемый экономический эффект:
до 20%
Итого, суммарная экономия – до 50%
х
Применение новых подходов для реализации проекта по созданию ВСМ-2 позволит существенно снизить расходы на строительство и повысить эффективность проекта в два раза

Пермь
Екатеринбург
Нижний Тагил
Уфа
Казань
Н. Новгород
Владимир
Челябинск
Москва
Проект по предварительной оценке эффективен. Для окончательного расчета необходим Подготовительный этап
PI=1,4
PI=1,3
Если PI < 1, то проект невыгоден
Бюджетные затраты на 40 лет: ~2,5 трлн.руб
Бюджетные доходы на 40 лет: ~3,5 трлн.руб
Общая бюджетная эффективность PI = ~ 1,4*
*Точность расчетов ±40%
Если PI > 1, то проект выгоден
Предварительный экономический анализ каждой из «хорд» проекта на предмет бюджетной эффективности (PI)
Количество жителей данных регионов: ~36 млн.
PI=5
PI=1.5
PI=0,9
PI=1,5
Тюмень
PI=1,5

При реализации проекта по КЖЦ в первые три года основная финансовая нагрузка ляжет на провайдера, начиная примерно с 22 года дисконтированный денежный поток становится положительным
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
x M евро
Оплата – после
запуска дороги
Изначальные инвестиции КЖЦ-Подрядчика
Ежегодные платежи от Заказчика
Затраты Подрядчика на поддержку ВСМ
Дисконтированный денежный поток должен обеспечить Подрядчику прибыль к концу проекта
Жизненный цикл ВСМ
На протяжении всего жизненного цикла объекта Подрядчик мотивирован на качественный сервис:
Нет сервиса – нет оплаты

Объединение в одном договоре государства и частного бизнеса реализуется через заключение контракта со Специальной проектной компанией
Заказчик
СПК (Специальная Проектная Компания)
КЖЦ
Заказчик контрактует (через тендер) подрядчика – Специальную проектную компанию (СПК) на 25-30 лет на выполнение КЖЦ
СПК создается банками, инфраструктурными провайдерами и инвесторами специально для участия в Проекте ВСМ, и является «единым подрядчиком» для ОАО «СМ»
Подготовка конкурса и его проведение

Государственным заказчиком может выступить специально созданное предприятие при участии в нем заинтересованных субъектов Российской Федерации
Единый агент или действующий агент каждого субъекта РФ (ОИВ или АО со 100 % региональным капиталом)
Участие ФАЖТ зависит от статуса участка ж/д объекта
Единый агент от государственной стороны

Ключевые параметры контракта по проекту ВСМ
Заказчик
(консорциум регионов)
Покупка Сервиса
Контракт:
Срок: 25-30 лет
СПК строит дорогу, самостоятельно привлекая средства
РЖД начинает ежегодную оплату с даты запуска дороги
Размер ежегодной оплаты зависит от параметров :
Время в пути
Пропускная способность
Уровень безопасности

Обоснование социально-экономической эффективности.
Предварительное трассирование
Создание компании заказчика
Подготовка Концепции проекта.
Трассировка
Подготовка и начало тендера
Тендер
Финансовое закрытие
Начало проектирования и строительства
Инженерные изыскания
2010
2011
2012
2013
2014
2015
В текущем году необходимо выполнить подготовительный этап, стоимость которого не превышает 100 млн.рублей. В течении 5 лет проект может быть доведен до начала строительства
Подготовительный этап
На этом этапе предстоит уточнить приведенные выше оценки социально-экономической эффективности проекта для окончательного принятия решения о запуске проекта. Оценка стоимости этапа: 100 млн.руб

С целью снижения затрат целесообразно начинать реализацию проекта с двух сторон навстречу друг другу: из Москвы и из Екатеринбурга
Проект такого масштаба может быть реализован только поэтапно
Строительство начнется из регионов и центра одновременно
Первыми будут построены наиболее бюджетно-эффективные этапы (с высоким PI)
Этап 1
Этап 3
Этап 2
Этап 2
Этап 1
Пермь
Екатеринбург
Нижний Тагил
Уфа
Казань
Н. Новгород
Владимир
Челябинск
Москва
PI=5
PI=1.5
PI=0,9
PI=1,4
PI=1,3
PI=1,5
Тюмень