ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА Представление данных и документов в «Единое окно». Проблемы, сложности, риски, угрозы.

КОНЦЕПЦИЯ «ОДНОГО ОКНА» - ОДНО ИЗ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ E-CUSTOMS
UN/CEFACT:
«Единое Окно» - «система, позволяющая лицам, осуществляющим торговые операции, предоставлять информацию, необходимую для выполнения всех требований законов об импорте и экспорте, в единую структуру»
WCO:
«Возможность, позволяющая участникам, вовлеченным в торговую деятельность или в процесс перевозки, предоставлять стандартизованную информацию и документы в единую точку входа для выполнения требований законов об импорте, экспорте и транзите»
EU Customs Code:
«Предоставление оператором внешнеэкономической деятельности информации для совместного использования различными ведомствами считается удовлетворительным, принимая во внимание структуры, вовлеченные в процесс контроля, такие как полиция, пограничники, ветеринарный контроль, органы охраны окружающей среды; таким образом участник внешнеэкономической деятельности обязан предоставить информацию только один раз: «Единое окно»»

МНОГОЗАДАЧНОСТЬ
Повысить производительность как таможенной службы, так и участников внешней торговли;
Более оптимально использовать ресурсы государства и коммерческого сектора;
Создавать стимулы для предоставления участникам ВЭД обеспечения (гарантий) их деятельности путем представления законопослушным участникам ВЭД упрощенных процедур, которые повышают эффективность внешнеторговых операций и облегчают соблюдение таможенных требований;
Сократить издержки таможенной службы и участников торговли благодаря:
ускоренному выпуску товаров;
более точной и своевременной информации;
более надежным механизмам правоприменения таможенного контроля;
снижению загруженности морских портов и аэропортов.

МОДЕЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЦЕПОЧКИ ПОСТАВОК
Подготовка к экспорту
Экспорт
Транспортировка
Подготовка к импорту
Импорт
Коммерческие процедуры
•Заключить контракт;
•Заказать товары;
•Рекомендации по доставке (маршрут, условия);
•Запрос платежа;
Транспортные процедуры
•Заключение контракта по транспортировке;
•Погрузка и доставка товаров;
•Предоставить транспортные документы;
Регулятивные процедуры
•Получить лицензии на импорт/экспорт, ветеринарные и пр.;
•Предоставить Таможенные декларации
•Предоставить Грузовые декларации;
•Принять меры по обеспечению гарантий;
•Оформить товары;
Финансовые
процедуры
•Предоставить кредитный рейтинг;
•Страхование;
•Осуществление платежа;
Банковские документы (ПС, гарантии, счета);
•Выдача выписки;
Материальный поток
Поток услуг
Финансовый поток
Информационный поток

СУЩЕСТВУЮЩАЯ СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Перевозчики
Экспортер/импортер

ПРОВЕРКА И КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ГРАНИЦЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
Таможенный контроль
Ветеринарный контроль
Фитосанитарный контроль
Санитарный карантин
Транспортный контроль
Пограничный контроль

РЕЗУЛЬТАТЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Увеличение количества транзакций;
Увеличение времени оформления;
Большое количество требуемых документов (порядка 20);
Рост транспортных издержек;
Рост финансовых издержек;
Рост административного давления на бизнес (малый бизнес лишается возможности учувствовать в процессе);
Сложность, слабость, нестабильность электронного декларирования;
Неприменимость «Удаленного выпуска» (морской порт, аэропорт);
Непрогнозируемость, неуправляемость этапа, «таможенной процедуры» в цепи поставок;
Не прозрачность процесса;
Коррупция;
Криминал;
«Чем хуже, тем лучше!» Мао Цзедун

СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Перевозчики
Экспортер/импортер
Единое окно
Предварительное информирование;
Удаленный выпуск;
Безбумажные технологии;

ФУНКЦИИ ТАМОЖНИ И УСЛУГИ ЕДИНОГО ОКНА
Услуги
Единого
окна
Администрирование доходов
Содействие транспорту и логистике
Осуществление торговой политики
Здравоохранение и общественная безопасность
Внутренняя безопасность
Стабильно.
Контроль.
Стабильно.
Активно.
Стабильно.
Усиление.
Усиление.
Улучшение.
Усиление.
Улучшение.

АЛЬТЕРНАТИВЫ ВЫБОРА РЕШЕНИЙ
Национальное единое окно
Информационный Портал - удобный и простой и доступный для всех;
Обмен сообщениями, Маршрутизация;
Службы Идентификации и Безопасности;
Средства Анализа Данных – Контроль и Отчетность;
Решение для развития таких концепций как:
Предварительное информирование;
Электронное декларирование;
Удаленный выпуск;
Работа с разрешительными документами;
Реализация государственных услуг и государственных функций в электронном виде;
Упрощение процедур незаконными способами:
Коррупция;
Контрабанда;
Криминал;
«Серый импорт»;
Контрафакт;
Угроза безопасности государства;
Угроза здоровью и жизни граждан;
Как следствие:

ПРОВЕРКА И КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ГРАНИЦЕ «ЕДИНОЕ ОКНО»
Таможенный контроль
Ветеринарный контроль
Фитосанитарный контроль
Санитарный карантин
Транспортный контроль
Пограничный
контроль
Единое окно

ВЫГОДЫ И УДОБСТВА «ЕДИНОГО ОКНА»
Выгоды «Единого окна» для Бизнеса
• Снижение расходов благодаря уменьшению задержек;
•Прогнозирование ситуаций и предсказуемое применение и разъяснение норм;
•Эффективное распределение ресурсов;
• Прозрачность процедур и процессов;
Снижение давления на бизнес;
Снижение расходов и уменьшение посредников;
Декриминализация среды;
• Ускорение таможенной очистки и получения разрешения на отгрузку;
• Большая транспарентность и добросовестность;
Отдача для государства
• Устранение проблемы недополучения доходов.
• Более строгое выполнение требований торговыми предприятиями.
• Возможности для использования передовых методов "управления рисками" для контрольных и правоприменительных целей.
• Более эффективное и рациональное распределение ресурсов.
• Большая транспарентность и добросовестность.

ПРОБЛЕМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ТАМОЖНЮ
Принцип национального резиденства
Национальное Единое окно (Казахстан)
Национальное Единое окно (Россия)
Национальное Единое окно (Беларусь)
РИСКИ:
Удаленный выпуск;
Электронное декларирование;
Предварительное информирование;
Транзит;
ПРОБЛЕМЫ:
Малый бизнес;
Инновации, образцы;
УЭО;
СУР;
Область «Единого окна»
• Таможня к Бизнесу (C2B)
• Бизнес к Бизнесу (B2B)
• Бизнес к Таможне (B2C)
• Таможня к Таможне (внутренний)
• Таможня к Таможне (международный) (C2C-I)