Япония в период американской оккупации

План лекции
1. Восприятие капитуляции в массовом сознании японцев.
2. Реформы оккупационной администрации в Японии
3. «Обратный курс» США в Японии

литература
В.Э.Молодяков, Э.В.Молодякова, С.Б.Маркарьян. История Япониию XX век.-М.: ИВ РАН, Крафт+, 2007.- 528 с.
Новейшая история стран Азии и Африки. XXвек. 1900-1945. в 2-х частях. Часть I./Под ред. А.М.Родригеса.- М.: Владос, 2001-368 с.
Ю.А.Трошин. История стран Азии и Африки в новейшее время. – М.: изд-во «Весь мир», 2004.- 608 с. ( лекция №30)
Герберт Бикс. Хирохито и создание современной Японии.-М.: АСТ,2002- 576 с.

Ситуация после войны
Хирохито (1901-1989, император Сёва с 1926 г.): в военном и техническом отношении Америка оказалась сильнее. Генералы слишком понадеялись на дух в ущерб технической готовности. Главное сейчас – сохранить кокутай. Надо поставить во главе правительства принца крови…(поставлен Хигасикуни – зять Мэйдзи, а его сын женат на дочери Хирохито)

Хирохито, Василевский и Макартур после подписания акта о капитуляции

Ситуация после войны
Массовые самоубийства.
Около 4 млн. чел не имели крова, за войну потеряли 1/3 часть национального богатства…Холера, дизентирия, тиф…

Ситуация после войны
На уровне правительства: страх потерять генофонд нации. Мобилизованы проститутки, созданы ассоциации развлечений и отдыха (АРО) для отвлечения американских солдат от женщин (фильм «Дневник гейши»): лозунг «своими телами защитим Кокутай!»

Ситуация после войны
Падение морального духа армии (мородерство, воровство). Хирохито начал разоружение 7-млн. армии
Все чаще ставился вопрос об отречении императора за поражение в войне

Ситуация после войны
Повседневное руководство оккупационной политикой осуществляло Высшее командование союзных держав (Supreme Commander of the Allied Powers» (SCAP)
2 сент. 1945 г. на борту линкора Миссури официально подписан Акт о безоговорочной капитуляции, в соответствии с которым полномочия императора и японского правительства подчинены командующему Объединенными силами стран-союзниц.
С 30 авг. 1945 г. во главе оккупационных сил прибыл генерал Макартур.
Макартур: император не виновен в войне, его обманули военные.

Генерал Дуглас Макартур
Дуглас Макартур
1880-1964

Ситуация после войны
Первые акты оккупационной администрации
1) 4 окт. 1945 г. Акт о гражданских свободах: отмена цензуры в печати, распущены милитаристские организации
2) сформировано новое правительство во главе с умеренным 74-летним дипломатом Кидзюро Сидэхара
3) отмена феодальных пережитков, в том числе национального флага с изображением восхода солнца

Первые мероприятия оккупационной администрации
4) закон о пяти реформах (эмансипации, содействие профсоюзам, демократизация образования
5) 3 мая 1946 г. – начало работы Токийского международного трибунала: к смертной казни приговорил 7 генералов, в том числе Тодзё, 16 чел – к пожизненному заключению

Оккупационная администрация
6 лет и 8 месяцев период американской оккупации Японии (1946-1952 гг.)
Верховная власть – Штаб оккупационных войск (ШОВ)
Начальник ШОВ – генерал Дуглас Макартур

Оккупационная администрация
Формально над ШОВ стояла Дальневосточная комиссия (ДВК)в Вашингтоне из представителей 11 стран (СССР, США, Великобритании, Китая, Франции, Голландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии, Филиппин), но ДВК не имела реальной власти

Оккупационная администрация
В Токио – Союзный Совет для Японии (СССР, США, Китай и по 1 представителю от Англии, Австралии, Новой Зеландии и Индии): совещательный орган, следили за выполнением решений ДВК, могли приостановить действия оккупационных войск

2 периода оккупационной политики США
I период:1946-1948 гг. – политика ограничения и ослабления Японии как потенциального противника
I I период:1949-1952: «обратный курс»: усиление Японии как союзника против СССР, КНР и КНДР

Политика США в Японии
США ввозили продовольствие, другие товары на 2 млрд долл. Деньги от их продажи – на восстановление.
Чистка гос. Органов, запрет милитаристских, националистических партий
Отмена государственного статуса синто

Политика США в Японии
Вопрос о судьбе императора, об его ответственности за развязывание войны.
Хирохито отказался от своего божественного происхождения – с него сняли ответственность за войну.

Возрождение политических партий
Дек. 1945 – КПЯ, лидер Токуда Кюити (до этого 17 лет в тюрьме), цель: ликвидация имперской системы, утверждение демократической республики, искоренение милитаризма, проведение аграрной реформы;

Возрождение политических партий
Нояб.1945 – Социалистическая партия Японии (СПЯ): цель: дем. Свободы, подъём уровня жизни народа, проведение социальных реформ, утверждение парламентской демократии, допускали существование императорской системы

Возрождение политических партий
1945 г.: либеральная партия (ЛПЯ), бывшая довоенная Сэйюкай. Лидер – Хатояма Итиро. Несла ответственность за развязывание войны, поэтому прошла чистку, до 1951 г. не имела права на политическую деятельность. В к. 1940-х гг. ЛПЯ возглавил Ёсида Сигэру. Партия крупной буржуазии

Возрождение политических партий
Ноябрь 1945 г. – Прогрессивная партия (ПП): довоенные Минсэйто и Сэйюкай. Крупная буржуазия, помещики, зажиточные крестьяне. За сохранение старого строя. Лидер – послевоенный премьер-министр Сидэхара. Антикоммунизм. Подверглась чистке, 260 из 274 депутатов от этой партии были вычищены, отстранены от политической деятельности

Возрождение политических партий
Дек. 1945 – Японская кооперативная партия, с 1946 г. – кооперативно-демократическая партия. Средняя и мелкая буржуазия.
Разрешено создавать профсоюзы по инициативе работников фирмы, снизу (отличие от профсоюзов в США)

Отношение оккупационной администрации к профсоюзам
Дек. 1945 г. Закон о профсоюзах: право рабочих на организацию, коллективный договор и забастовки(кроме пожарных, полиции и тюремщиков)
1946 г. Японская Федерация профсоюзов (Содомэй, 850 тыс. человек)- опора для СПЯ

Отношение оккупационной администрации к профсоюзам
1946 г. – Всеяпонский Конгресс производственных профсоюзов (самбэцу, 1,6 млн. членов) – опора для КПЯ
1946 г. – Всеяпоснкий крестьянский союз
1945 г. – новый закон о выборах: женщины наравне с мужчинами получили избирательные права, снижен возраст избирателей (с 25 до 20 лет)

Выборы парламента
Первые выборы в парламент состоялись 10 апреля 1946 г.:
ЛП – 140 мест из 485
ПП- 94
СПЯ – 92
КП – 14
КПЯ -5
Впервые в истории – многопартийный парламент

Принятие конституции
Конституция 3 мая 1947 г.. Демократизация.
Предложения США:
1) Кабинет мин. Должен быть ответственным перед парламентом, а не перед императором
2) конституция должна быть пересмотрена в сторону увеличения гражданских свобод
3) японское правительство должно получать власть из рук электората

Принятие конституции
1-ый проект Мацумото не был принят SCAP: мало отличался от предыдущей конституции, в рамках которой стала возможна милитаризация и фашизация

Принятие конституции
2-й проект – проект генерала Кортни Уитни (макартуровский):
Император сохранялся, но не играл непосредственной роли в политическом процессе;
Особа императора не являлась священной и неприкосновенной
Император – символ государства и единства народа, его существование зависело от воли народа
Синто отделено от государства, религия от государства
Отказ от божественного происхождения императорской власти
§9 – отказ от войны
Парламент высший законодательныйорган государственной власти
Парламент назначает премьер-министра, выносит вотум недоверия правительству, запрещает любые непарламентские органы (Тайный Совет)
31 ст. – о гражданских правах, которые не могут быть ограничены

Реформа образования
Реформа образования
1947 г. 2 закона: Основной закон об образовании и Закон о школьном образовании:
Бесплатное девятилетнее образование
Равные возможности
Совместное обучение мальчиков и девочек
Запрет политической агитации
Большие воспитательные цели: гармоничное развитие личности, правдолюбие, справедливость, уважение индивидуальности, трудолюбие, ответственность, независимость, миролюбие
Школа 3-х ступеней (начальная, средняя, высшая, проф. Училища, спец. Школы для учеников с физическими и умственными недостатками, детсады)
Государственные, муниципальные, частные школы
Эгалитарный характер реформы
В начале 50-х гг. увеличилось число уч-ся на 2-й ступени

Экономические реформы
Политика оккупационной администрации: «Три Д» (демилитаризация, демократизация, децентрализация)
Меры против инфляции: замораживание банковских счетов, ограничение выдачи зарплат
Политика «приоритетных производств» (угольная, металлургия, производство удобрений, э/э): льготы
Авг. 1946 г. при Правительстве создан Штаб экономической стабилизации

Земельная реформа
1945 г. – 50% населения Японии (72 млн) – в деревне, 25% крестьянских семей владели 10% земель, которые они обрабатывали, существовало государственное и помещичье землавладение. 50% всех земель принадлежала крестьянам и мелким помещикам, они сдавали её в аренду, часть помещиков не жили в деревне («отсутствующие»),
Около 30% крестьян не имели земли, арендная плата – до 60% урожая

Земельная реформа
1946 г. Законы о земельной реформе:
Выкуп государством помещичьих земель сверх установленной нормы (норма 1 га в японских префектурах и 4,05 га на Хоккайдо),+2 га можно сдавать в аренду.
Продажа этих земель крестьянам(приоритетно тем, кто арендовал их). Цены невысокие (0,1 га за несколько кг риса), рассрочка на 24 года под 3,2% годовых
у отсутствующих помещиков все земли выкуплены
«отсутствующим» помещикам и крестьянам разрешили иметь не более 3 га земли (на Хоккайдо – 12 га), ограниченная аренда 1-4 га
Регулирование арендной платы (запрет натуральной арендной платы, денежная плата эквивалентна не более 25% стоимости урожая на затопленных полях и 18% на суходольных)

Земельная реформа
Налоговые льготы для тех, кто впервые стал собственником земли
Проведение реформы возложено на выборные земельные комитеты: 5-от арендаторов, 2 – от крестьян-собственников, 3-от помещиков)
В 1952 г. принят закон о сельско-хозяйственной земле: все вышеобозначенные земли вошли в фонд сх земель
Земельная реформа, в основном, завершилась к 1949 г.

Итоги земельной реформы
2 млн.га земель передано крестьянам
Аренда земли сократилась с 1947 по 1949 г. с 40 до 14%.
Упразднен класс помещиков
Созданы фермерские хозяйства
Улучшилось крестьянская экономика, созданы кооперативы, кредитные, машинные общества
За два года ликвидирован продовольственный голод

Ликвидация дзайбацу
До реформы 40% национального богатства – в руках 4 концернов (Ясуда, Мицуи, Мицубиси, Сумитоми)
Несколько проектов:
1-й – «план Ясуда» (Ясуда- глава концерна). Отвергнут Госдепом США. Суть плана: создание ликвидационной комиссии, передача ей всех акций всех холдингов, владельцы холдингов получали облигации на сумму стоимости холдингов без права продажи им залога в течение 10 лет. Высшие служащие фирм должны покинуть свои посты.
Макартур поддержал, но считал нужным провести чистку аппарата

Ликвидация дзайбацу
2-й проект –»План Эдвардса (К.Эдвардс – один из руководителей антитрестовского департамента в США):
Ликвидация холдингов,
Разукрупнение торговых домов
Запрет на замещение руководящих постов в нескольких фирмах одновременно

Ликвидация дзайбацу
3-проект «ДВК-230». Еще более жесткий. Разукрупнение всех отраслевых кампаний (83 холдинга и 4500 кампаний)

Ликвидация дзайбацу
1947 г. – два антимонопольных закона : о запрещении частных монополий и обеспечении честных и справедливых сделок и о ликвидации чрезмерной концентрации экономической мощи.
Создана ликвидационная комиссия, переименованная в комиссию по честным и справедливым сделкам (она существует и сейчас)

Антимонопольное законодательство
Антимонопольные законы
Головные монополии распущены
Акции изъяты и пущены в открытую продажу
Запрещено создание монополий
Слияние фирм – лишь с разрешения комиссии по честным и справедливым сделкам
Ограничение на корпоративное держание акций в промышленности (не более 25%), для банков – не более 5%.
Раздел крупных фирм
Итоги: к 1948 г. более 70% акций оказались куплены населением
Распущены 2 крупнейшие корпорации (Мицуи и Мицубиси)
Созданы демократические организации бизнесменов

Антимонопольное законодательство
Восстановление экономики шло медленно
1948 г. США предложили японскому правительству «9 принципов программы стабилизации»:
1)увеличение доходов и сокращение расходов
2) увеличение сбора налогов, санкции против неплательщиков
3) кредиты только тем предприятиям, которые участвуют в восстановлении эк-ки
4) Стабилизация з/п
5)Контроль за ценами
6) контроль за внешней торговлей, валютой
7) развитие экспорта
8) увеличение японского производства сырьевых и промышленных товаров
9) увеличение снабжения продовольствием

Механизм преодоления кризиса в экономике
Программа стабилизации – «линия Доджа» 1949 г.(Дж Додж – амер. Банкир, автор денежной реформы в Германии после войны)

Механизм преодоления кризиса в экономике: «Линия Доджа»
-сокращение государственных субсидий
-ликвидация компенсационных выплат
-устанволение единого обменного курса валют
Банковский контроль над бюджетными расходами
Часть гос. Предприятий переведены в государственные корпорации
Сокращение работников на гос. Предприятиях
Вместо госсубсидий, кредиты в частных банках
Вывод: промышленность поставлены под контроль рынка. Усилилась покровительственная политика в отношении японских предприятий
Установлен фиксированный курс иены (360 иен = 1 доллар)

Механизм преодоления кризиса в экономике: «Линия Доджа»
Додж: « Японская экономика сидела на бамбуковой лошади, две ноги которой не касаются земли. Одна – это американская помощь, вторая – система внутренних субсидий. Если эти ноги станут слишком длинными, то можно упасть и сломать голову (Цит по В.А.Молодяков, Э.В.Молодякова, С.Б.Маркарьян. История Японии. XX век.- М.: ИВ РАН, изд-во Крафт+, 2007, с. 267)

Налоговая реформа Шоупа
1949 г. – налоговая реформа Шоупа (К.Шоуп – проф. Колумбийского ун-та):
Введение прогрессивного налогоообложения личных доходов при сокращении максимальной ставки с 80 до 55%
Снижение налогооблагаемого минимума
Снижение налогов на имущество юридических лиц (максимально на прибыль – 35%)
Введение системы резервных фондов, не подлежащих обложению
Снижение налогов в с/х

Результаты реформ
«шоковая терапия»
Болезненная особенно для трудящихся (безработица, снижение уровня жизни)
Хорошие результаты для экономики
Положительно сказалась на экономике война в Корее (военные заказы США =2,2 млрд. долл.)
В конце 40-х гг. ликвидирована инфляция.
1950 г. – создан Банк развития
Пошли договоры, инвестиции
В политическом плане – противники реформ ушли в отставку.
Во главе кабинета – либералы (Эра Ё Сида)

«Обратный курс» США в Японии
Причины пересмотра политики США в Японии:
1) усиление коммунистического лагеря (в Китае, Сев. Корее, СССР)
2) холодная война США и СССР
3) Япония должна стать фактором сдерживания коммунизма в Азии

«Обратный курс» США в Японии
Новые приоритеты:
1) ограничение рабочего дня
2)восстановление дзайбацу
3) критика ШОВ со стороны американских политиков («Макартур строит социализм в Японии!»)

«Обратный курс» США в Японии
1949 г. – правительство ужесточило требования при лицензировании профсоюзов
Удаление коммунистов с руководящих постов и из профсоюзного движения («красная чистка»)
1950 г. работу потеряли 200 тыс. левых учителей, журналистов, рабочих

«Обратный курс» США в Японии
Прекращение политики разукрупнения, возвращение на работу старых кадров
1948-1950 гг. разрешение создавать в Японии «полицейского резерва» численностью 75 тыс. чел (т.н. «силы самообороны»)

«Обратный курс» США в Японии
1950 г. Макартур под предлогом назначения главкомом армии США в Корее был отстранен от управления SCAP в Японии.
Подготовку Сан-Францисского мирного договора осуществлял Джон Фостер Даллес

8 сент. 1951 г. Япония и 49 её противников подписали мирный договор
Не подписали СССР, Польша, Чехословакия
Китай не был приглашен, т.к. организаторы конференции не знали кого приглашать: Пекин или Тайбэй

Сан –Францисский договор
1) прекращалось состояние войны
2) в течение 90 дней должны были вывести оккупационные войска
3) восстановление суверенитета Японии
Через несколько часов подписан договор о безопасности между США и Японией: США могли иметь свои войска на территории Японии, другие государства – военные базы