Юридические проблемы при проведении подрядных торгов

1 проблема - понятийная
1.1. Определения
подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса
(п.1.4. Положения о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Госкомимущества РФ и Госстроя РФ от 13.04.93 № 660-р/18-7)
торги проводятся в форме конкурса или аукциона (ст.447 ГК РФ)

1.1. Определения
конкурс - это способ заключения договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), при котором организатор конкурса заранее определяет условия проведения конкурса и основные условия будущего договора, критерии и процедуры подачи конкурсных предложений (конкурсных заявок) и выбора победителя (победителей), и затем из числа подавших конкурсное предложение (конкурсную заявку) выбирает победителя (победителей), который предложил наилучшие условия и при этом оформил и подал конкурсное предложение (конкурсную заявку) в соответствии с установленными процедурами и отвечает предъявляемым требованиям

1.2. Обязательства между организатором конкурса и его участниками
Извещение - возникновение обязательств => публичная оферта заключить договор о проведении конкурса (ДОПК)
Существенные условия ДОПК - в извещении (п.2 ст.448 ГК РФ)
Предмет ДОПК - проведение конкурса, т.е.
определение существенных условий договора подряда путем выбора организатором конкурса участника, предложившего наилучшие условия,
заключение с этим участником договора подряда
Особенность ДОПК: акцептовать оферту должны не менее 2 подрядчиков

1.2. Обязательства между организатором конкурса и его участниками
Исполнение ДОПК = рассмотрение заявок и выбор исполнителя
Акцепт ДОПК = конкурсная заявка (вовремя, правильно оформленная)
У победителя может быть право на заключение договора подряда (п.5 ст.448 ГК РФ)
Цель ДОПК - заключение договора подряда (в форме подписания протокола);
уклонение от подписания протокола - неисполнение ДОПК

2 проблема - выбор законодательства
ГК РФ: всегда обязательно
Федеральный закон № 97-ФЗ: регулирует конкурсы для федеральных госнужд
иные нормативные акты: требуется проверка применимости
Конкурсы для госнужд:
естественные монополии: рекомендуется порядок закупок как для госнужд
иные: свободное творчество
Конкурсы коммерческих организаций:

3 проблема - несовершенство действующего законодательства
Пример: отклонение заявок при проведении госзакупок
Заказчик вправе отклонить все заявки
п.17 Положения (У-305):
Возмещение реального ущерба при отказе менее чем за 30 дней (если иное не предусмотрено в извещении),
при закрытом конкурсе - возмещение независимо от срока
п.3 ст.448 ГК РФ:
Что делать? - следовать всему применимому законодательству, учитывая наличие большей или меньшей юридической силы

4 проблема - связана с заключением договора по итогам конкурса
Двустороннее (помнить о сроке действия заявок)
Одностороннее (иск о понуждении заключения договора + возм. убытков + в госзакупках право выбора нового победителя)
4.1. Затягивание подписания договора
Сложности в обнаружении и обжаловании
4.2. "Досогласование" условий с победителем

Итоги и последствия
неправильное понимание и применение терминологии
неправильный выбор законодательства
попадание в "ловушки" несовершенства законодательства
неиспользование пробелов законодательства в свою пользу
незаключение договора на тех условиях, которые были сформированы в процессе проведения конкурса
Итоги отсутствия юридической проработки:
Последствия:
падение репутации
признание конкурса недействительным

Вывод
полноценная юридическая проработка всех деталей проведения конкурса и участия в нем
является
очень важной задачей, которая всегда должна решаться организатором конкурса и его участниками.