Задачи муниципалитетов в сфере услуг и возможности их решения

Способы решения вопросов местного значения
1) привлечение частных хозяйствующих субъектов на контрактной основе (как правило, по конкурсу) - решение силами частных ХС (хозсубъектов) за счет средств местного бюджета и бюджетных фондов
2) совместное с частными ХС решение - частно-публичное партнерство в сфере естественных публичных монополий: создание совместных (частно-публичных) предприятий, заключение договоров концессионного типа, договоров на эксплуатацию объектов муниципальной собственности, инвестиционных соглашений
3) создание и сохранение собственных ХС (коммерческих и некоммер-ческих в различных ОПФ), управление и контроль их деятельности, заключение договоров с ними
4) совместное решение путем межмуниципальной кооперации (договоры, хозобщества, некоммерч. объединения)
5) привлечение ХС иных публично-правовых образований (государственных и муниципальных ХС) на договорной основе
6) взаимное делегирование исполнения отдельных полномочий между различными МО путем заключения индивидуальных соглашений

Способы привлечения частного бизнеса к предоставлению муниципальных услуг
Закупка товаров, работ, услуг (в рамках реализации муниципального заказа или закупки при смешанном финансировании)
Субмиссия – частный хоз. субъект по поручению МО непосредственно оказывает населению услуги по ценам, устанавливаемым МО; средства поступают в местный бюджет; МО оплачивает счета хоз.субъекта в полном объеме за счет платежей потребителей либо за счет бюджета
Концессия – частный хоз.субъект по поручению МО оказывает населению услуги по ценам, устанавливаемым МО, и самостоятельно взимает платежи за услуги; концессия может сочетаться с арендой муниципального имущества, в т.ч. и муниципальных предприятий
Талонная (ваучерная) система – частные хоз.субъекты, предлагающие услуги, связанные с муниципальными задачами, по договору с МО обязуются принимать к оплате талоны (ваучеры), которые МО вводит для социальной помощи отдельным лицам либо категориям лиц; хоз.субъекты предъявляют талоны к оплате МО, которое оплачивает их из средств налогоплательщиков
Специфические формы привлечения – создание смешанных хоз.обществ и приватизация предприятий сферы муниципальных услуг

Концессия - акт передачи публичной властью находящихся в ее собст-ти
объектов инфраструктуры или др. общественных служб третьей стороне
для управления ими при условии принятия последней на себя предприн.
риска и обязанностей по эксплуатации оборудования (дир. ЕС 93/37/ЕЕС).
Концессия - система отношений между государством либо муниципалитетом - концедентом, и юридическим или физическим лицом- концессионером, в связи с предоставлением последнему прав по владению, пользованию и ограниченному распоряжению публичной собственностью, и/или прав на опр. виды публичной деятельности на основ. возмездного и возвратного договора
Организационные типы концессий:
BOT (Build, Operate & Transfer) – строительство, управление, передача
BTO (Build, Transfer & Operate) – строительство, передача, управление
Brownfield contract – традиционная концессия без создания новых объектов
BOO (Build, Own &Operate) – строительство, владение, управление (без срока)
BOOT (Build, Own, Operate & Transfer) – строительство, владение, управление,
передача
Lease contract (близок к аренде, без создания нового объекта)
Service contract (контракт на обслуживание; близок к лизингу; без нового объекта)
Концессия в муниципальном хозяйстве