Законодательная техника. Три подсистемы. Тактика законодательных собраний. Парламентская процедура

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА В ПОНИМАНИИ ЮРИСТОВ-ТЕОРЕТИКОВ
В.К. Бабаев: «совокупность средств, правил и приемов разработки, оформления, опубликования и систематизации нормативных правовых актов».
В.М. Сырых: «развитая систему требований к официальным реквизитам, структуре, содержанию нормативного правового акта, системным связям норм как внутри закона, так и с другими законодательными актами, а также к стилю закона».
Ю.А. Тихомиров: «система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию.
А.С. Пиголкин: охватывает чисто технические моменты подготовки проектов нормативных актов.
2

Юридическая техника
Законодательная техника
Правотворческая техника
Многообразие определений
Нет устоявшихся определений
3

КОМПОНЕНТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ
Способы формулирования нормативно-правовых предписаний и изложения их в текстовой форме
Процесс разработки НПА и процедуры по их принятию
Приёмы совершенствования НПА и методика приведения их в соответствие между собой
Систематизация НПА и социальные факторы, влияющие на законотворческий процесс
4

ТРИ СТРУКТУРНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
Техника законотворческого познания: методология осознания объективной социальной необходимости, лежащей в основе правового регулирования;
Техника нормотворчества: система приемов и способов создания конкретных нормативно – правовых актов, процедур по их официальному принятию и утверждению, а также их систематизации;
Техника анализа результатов нормотворчества: техника оценки соответствия результатов законотворчества изначальным целям процесса для вывода о степени соответствия этих результатов первоначальным целям.
5

ТАКТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ
Законодательная тактика в самом широком смысле − умение субъектов законотворчества оптимально организовывать свою деятельность, грамотно управлять участниками законодательного процесса, рационально с помощью соответствующих приемов, способов, методов и правил использовать необходимые средства для создания эффективных и качественных законов.
Английский юрист Иеремия Бентам (1748 − 1832)
6
Автор классического произведения, в 36 главах которого рассматриваются наиболее важные вопросы парламентской деятельности (законодательная техника, парламентская процедура и голосование).

ТАКТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ
И. Бентам: «Мы будем рассматривать предложения как акты, представленные на обсуждение собрания и предназначенные стать законами. Следовательно, нужно, чтобы предложение было изложено в надлежащей форме, могло бы выдержать критику во всех деталях и по форме своей допускало поправки». (Глава XI «О редакции»)
7
Элементы законодательной техники по К.К. Панько: 1) познавательно-юридический; 2) нормативно-структурный; 3) логический; 4) языковой; 5) документально-технический; 6) процедурный (на основе определения И. Бентама)

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРОЦЕДУРА
В представлениях И. Бентама парламентское право – это, прежде всего, правила работы парламента, обеспечивающие достижение наилучшего возможного результата посредством надлежащей организации работы. Парламентское право для И. Бентама – это, главным образом, процессуальное право.
Н.С. Крылова: «…жизнедеятельность любого представительного учреждения чревата конфликтами и столкновениями. Именно поэтому для парламента более, чем для какого-либо другого государственного органа, важны устанавливаемые им самим и соблюдаемые всеми участниками процедуры».
8

ВЫВОДЫ
Законодательная техника – неотъемлемый элемент правовой системы, при этом техника может как отождествляться с правом, так и быть внешним по отношению к праву явлением;
Законодательную технику можно определить как систему приемов, методов, способов и принципов создания и изменения системы НПА. Это широкое определение позволяет включить в понятие законодательной техники весь процесс формирования системы законодательства;
Цели и требования законодательной техники: наиболее полное, адекватное выражение воли законодателя, краткость и компактность изложения НПА, устранение в них противоречий, ясность, простота и доступность языка и др.
9

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск, 2006
Болдырев С.Н. Юридическая техника: история и современность // ЮП. 2010. №4.
Власенко Н.А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1995 С. 5
Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000 С. 6
Карташов В.Н. Перспективные направления совершенствования законодательной техники, тактики и стратегии в юридических науках и практиках // Юридическая техника. 2015. №9.
Кудрявцев М.А. Прагматический парламентаризм Иеремии Бентама и современность: общие вопросы // Труды Института государства и права РАН. 2012. №1.
Мазуренко А.П. Законодательная техника: проблемы теории и практики // Северо-Кавказский юридический вестник. 2008 № 2 С. 32–39
Научные основы советского правотворчества. М., 1981. С. 254—255
Нормография: теория и технология нормотворчества : учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Ю. Г. Арзамасова. — М. : Издательство Юрайт, 2017
Панько К.К. Теоретическая концепция юридической техники и ее роль в уголовном правотворчестве (сравнительно-правовой аспект) // Международное уголовное право и международная юстиция. - М.: Юрист, 2008, № 2
Сравнительное конституционное право / Абросимова Е.Б., Васильева Т.А., Владимирова Л.Д., Крылова Н.С., и др.
Сырых В. М. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 390.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2006 С. 373
10