Зміцнення адміністрації праці з метою покращення умов праці і подолання незадекларованої праці

Основні поняття

Основні поняття

Основні поняття

Управління ризиками

Управління ризиками

Управління ризиками

Оцінка ризиків – її значення
Суть ризиків, що мають вплив на працівників;
Ступінь і частота впливу;
Кількість працівників, які зазнають впливу;
Пріоритети заходів;
Навчальні та інформаційні потреби;
Технічні та організаційні заходи;
Періодичний моніторинг умов праці;
Потреби нагляду за станом здоров'я працівників.

Оцінка ризиків – основні правила

Загальні принципи попередження (ЗПП)
Стаття 6/2 Рамкомої Директиви ЕЄ з питань БГП № 89/391/EEC

Оцінка ризиків- Етапи
На основі “Посібника по оцінці ризиків на роботі” Європейської комісії

Оцінка ризиків – 1. Визначення небезпеки
Для визначення факторів небезпеки, причинних факторів і умов впливу,
необхідно зібрати всю належну та доступну інформацію, що стосується кожної робочої діяльності, зокрема:

Оцінка ризиків – 2. Ідентифікація працівників, які зазнають впливу
Урахування всіх груп працівників або третіх осіб, які можуть зазнавати впливу (офісні працівники, нічні прибиральники, персонал технічного обслуговування, охоронці, відвідувачі, населення розташованих поблизу районів ...)
Забезпечення врахування наступних груп особливо уразливих працівників:
Молоді працівники
Вагітні жінки, жінки, які недавно народили або годують груддю
Працівники з обмеженими можливостями
Працівники-початківці
Працівники, тимчасово надані агентствами та працівники, що працюють на умовах термінового контракту
Ізольовані працівники
Іноземні працівники
Працівники, шо особливо уразливі до певних ризиків

3. Оцінка ризиків
На основі очікуваного рівня шкоди
Оцінка ризику на основі очікуваного рівня шкоди та ймовірності її виникнення
Визначення величини ризику

3. Оцінка ризиків
На основі вірогідності виникнення та очікуваної тяжкості шкоди

4. Матриця ризиків
Матриця ризиків:
Вона порівнює характеризацію ризику з нормативними чи іншими критеріями (якими встановлено прийнятний ризик) і робить висновки про прийнятність ризику;
Якщо робиться висновок відносно того, що ризик не є прийнятним, тоді необхідно вжити належних запобіжних і захисних заходів.
Прийнятний ризик:
Є ризиком у межах, запроваджених нормативними чи іншими стандартами, що його зацікавлені сторони у системі (роботодавці, працівники, інспекція праці тощо) свідомо приймають (незважаючи на наявність рішень, які можуть у подальшому зменшити цей ризик) з урахуванням таких факторів:
Вартість
Показники роботи, продуктивність, якість
Дієвість, економічна ефективність
Необхідна кваліфікація робочої сили
Створення нових ризиків або взаємодія з існуючими,…

4. Метризація ризиків

5. Ієрархізація ризиків
Ієрархія ризиків:
З урахуванням ступеня ризику та різної тяжкості ризиків, того, що ресурси роботодавців є обмеженими (а вони можуть бути недостатніми для задоволення усіх ризиків), а також того, що деякі запобіжні та захисні заходи можуть бути взаємовиключними, необхідно встановити пріоритети щодо порядку вирішення ризиків - цей процес визначення пріоритету ризиків називається ієрархізацією ризиків
Процес ієрархізації ризиків:
Відбір учасників - вибір учасників процесу, а також форма їхньої участі та співпраці (спеціалісти з питань БГП, представники роботодавців, представники працівників тощо)
Збирання та аналіз даних - стосовно ризиків та вибрані критерії ієрархії (попередній досвід, статистичні дані, інформація про характеристики продуктів, обладнання...)
Вибір методу - з метою ієрархізації ризику (бажано за участю та/або узгодженим способом)
Вибір відносної ваги для призначення параметра по кожному критерію ієрархії

5. Ієрархізація ризиків
Рівень ризику = частота x тяжкість
Інші критерії, окрім рівня ризику:
Кількість працівників, які зазнають впливу
Частота впливу
Ступінь впливу
Актуальність заходів
Критичність передбачуваної шкоди для діяльності роботодавця

Контроль ризиків – запобіжні та захисні заходи

Управління ризиками – План попередження
План попередження

План попередження має передбачати
Запобіжні та захисні заходи, що мають бути реалізовані
Графік виконання кожного заходу
Ресурси, необхідні для реалізації заходів
Особи, відповідальні за здійснення заходів
Задачі, показники та цільові показники впровадження кожного заходу
Подальша оцінка ризиків. Графік
Процедури моніторингу та оцінки виконання заходів

Управління ризиками - Документація
Процес управління ризиками повинен бути задокументований з метою забезпечення:
Надходження відповідної інформації зацікавленим особам
Моніторингу оцінки необхідності вжиття заходів
Відповідності законодавству
Здійснення моніторингу та контролю наглядовими органами
Перегляду при зміні обставин
Записи характеризації ризиків повинні :
формулюватися шляхом консультації та залучення працівників і/або їхніх представників;
надаватися працівникам і/або їхнім представникам для інформування;
Зацікавлені працівники повинні бути поінформовані про підсумки кожної оцінки, що стосується їхнього робочого місця та заходів, які будуть вжиті в результаті оцінки.;

Практичний приклад – інспекційне відвідування
Перевірка питань праці зосереджена на моніторингу дотримання правил і трудових відносин з точки зору БГП (частина, що стосується трудових правовідносин, тут не розглядатиметься):
Основні дані:
Роботодавець: Компанія “XPTO”, що виробляє дерев'яні меблі
Кількість працівників: 150 працівників (130 з яких перебували на роботі в день інспекційного відвідування)
Оборот: € 12,000,000.00
Причина перевірки: скарга працівника щодо планування щорічної відпустки
Фази виробничого процесу: отримання сировини, різання, скріплення, налагодження, монтаж, механічна обробка/бортування, обробка/свердління, фарбування бортів (напилення та полірування), ремонт, відбір/ перевірка, фарбування поверхонь (фарбування розпиленням і роликами), кріплення та експедиція
Основні ризики БГП у галузі: порізи, ампутації через механічний контакт із рухомими частинами робочого обладнання, глухота через вплив шуму, захворювання органів дихання та шкіри під впливом хімічних речовин, пожежі та вибухи через вибухонебезпечні речовини у повітрі, ризики ураження електричним струмом шляхом прямого або непрямого контакту з електричним струмом
Дати/ час інспекційних відвідувань: 18.09.2009, 10: 45-17: 00 (БГП); 21.09.2009, 10: 00-13: 00 (трудові відносини); 16.07.2010 (відвідування з метою перевірки результатів)

Підготовка перевірки:
Збір даних про роботодавця: ідентифікація (номер фіскального та соціального страхування, адреси, акціонери, члени правління, галузь діяльності, штат, оборот, кількість працівників тощо), бізнес-практика, результати попередніх інспекційних відвідувань та скарг і т.д.;
Розмова зі скаржником;
Внутрішні джерела: справа роботодавця в інспекції праці, дані про роботодавця в Інформаційній системі інспекційної діяльності та від інших інспекторів праці, які раніше відвідували роботодавця або знають його);
Зовнішні джерела: інтернет (сайт роботодавця, сайт Міністерства юстиції), база даних соціального захисту, місцева преса;
Вивчення основних ризиків, які впливають або можуть впливати на працівників у цій галузі;
Визначення цілей перевірки;
Визначення необхідних засобів: кількість залучених інспекторів праці (чотири), кількість транспортних засобів та іншого обладнання, необхідного для інспекційного відвідування (ЗІЗ, мобільні телефони, ноутбуки, тощо);
Розробка інструментів для забезпечення перевірки: (1) Анкета для роботодавця; (2) Анкета для працівників; (3) Огляд ризиків і запобіжних заходів у виробничому процесі; (4) Перелік виявлених порушень; (5) Перелік документів для запиту та аналізу
Визначення стратегії перевірок і ролі кожного інспектора праці
Практичний приклад – інспекційне відвідування

Перевірка з питань БГП (18/09/2009, 10:45-17:00 )
Підготовка інспекційного відвідування:
Представлення групи та супровідного запиту відповідальній особі (директору виробництва) - вважаючи це корисним і не ставлячи під сумнів цілі інспекційного відвідування;
1-й етап:
Розпочався на першому поверсі, у демонстраційному залі, потім - у суміжних кабінетах, а далі - у кафетерії:
Насамперед було перевірено:
Освітленість
Теплове середовище
Прибирання
Територію перебування працівників і робоче обладнання
Вимір обсягу, вентиляцію та висоту стелі
Покриття, шляхи руху, протипожежне обладнання
Практичний приклад – інспекційне відвідування

2-й етап (важливіший і триваліший):
Увага приділяється виключно виробничій зоні.
Початок - у точці прийому сировини, із переходом до підрозділів різання, скріплення, налагодження, монтажу, механічної обробки/бортування, обробки/свердління, фарбування бортів (напиленням та поліруванням), ремонту, відбору/ перевірки, фарбування поверхонь (фарбування розпиленням і роликами), кріплення та експедиції.
Увага приділяється розумінню виробничого процесу, зокрема:
Визначення факторів небезпеки, оцінці ризиків
Верифікація запобіжних і захисних заходів
Звіти по оцінці ризиків, річний звіт служб БГП
Демонстрація роботи робочого обладнання
Детальний аналіз деяких процесів та діяльності: скрепкування; очищення; очищення фарборозпилювачів Venjaokob RS8 № 87-4-77 (лінія фарбування поверхонь розпиленням); та додавання хімічних речовин у робоче обладнання Elmag Surface PF 3 (лінія роликового фарбування поверхонь);
Верифікація: паспорти безпеки використовуваних хімікатів; робочі посібники та інструкції, звіти про перевірки та випробування обладнання;
Перевірка: освітлення, температурне середовище, площа території перебування працівників і робочого обладнання, обсяг, вентиляція та висота стелі, підлога, прибирання, шляхи руху, аварійні виходи та протипожежне обладнання;
Контроль за дотриманням законодавства щодо: консультацій, інформування та навчання працівників; медичний нагляд; залучення та звітність про нещасні випадки та захворювання на виробництві; переведення страховикам громадянської відповідальності за нещасні випадки на виробництві.
Практичний приклад – інспекційне відвідування

Виявлені основні відхилення:
Відсутність загальної чи конкретної оцінки ризиків
Визначення небезпечних робочих процесів і робочого обладнання: очищення; очищення фарборозпилювачів у цеху фарбування тощо
Відсутність внутрішньої структури першої допомоги, пожежогасіння та евакуації працівників
Відсутність колективних засобів захисту від падінь з висоти на завантажувальних платформах
Відсутність даних про безпеку деяких хімічних речовин
Неналежні, зношені горизонтальні (на покритті) і вертикальні попереджувальні знаки на маршрутах руху (як працівників, так і робочого обладнання)
Наявність автонавантажувача без ременя безпеки і без попереджувальних знаків
Неправильне використання драбин
Управління автонавантажувачем некваліфікованим працівником
Невикористання ЗІЗ працівниками, як рекомендовано різними попереджувальним знаками, встановленими на їхніх робочих станціях (рукавички, маски, окуляри, черевики, пристрої захисту слуху, тощо)
Практичний приклад – інспекційне відвідування

Практичний приклад – інспекційне відвідування цеху фарбування поверхонь (фарбування напиленням) – де застосовується робоче обладнання Venjakob RS8, призначене для фарбування за допомогою фарборозпилювача

У цеху фарбування поверхонь (в цеху фарбування напиленням) – де застосовується робоче обладнання Venjakob RS8, призначене для фарбування за допомогою фарборозпилювача (серійний номер 87-4-77, de 1987) -, о 15:46 група інспекції встановила наступне:
Обладнання не має маркування відповідності вимогам ЕС
Фарборозпилювачі проходили очищення шляхом замочування у відрі з розчинником, на картоні, розстеленому на підлозі, без застосування будь-якого басейну-накопичувача, який блокував шляхи проходу і наражав працівників на такі ризики: падіння на тому ж рівні; контакт із хімічними реагентами та контакт із рухомим обладнанням
Ризики пов’язані з використанням цього робочого обладнання, впливу хімічних реагентів, шуму та факторів порушень опорно-рухомого апарату не оцінювалися.
Практичний приклад – інспекційне відвідування

Для забезпечення відповідності повідомленню про застосування заходів БГП, роботодавець провів оцінку ризиків за допомогою наступної методології:
Рівень ризику (РР) = Рівень вірогідності (РВ) x Рівень наслідків (РН)
Де:
Рівень вірогідності (РВ) = Рівень обмеженості запобіжних заходів (РОЗЗ) x Рівень негативного впливу (РНВ)
Спрощено:
РР = РОЗЗ x РВ X РН
РВ = РОЗЗ x РВ
Практичний приклад – оцінка ризиків

Оцінка ризиків – Рівень вірогідності
Практичний приклад – оцінка ризиків

Оцінка ризиків – Рівень наслідків
Практичний приклад – оцінка ризиків

Оцінка ризиків – Рівень вірогідності x Рівень наслідків
Практичний приклад – оцінка ризиків

Метризація ризиків
Практичний приклад – оцінка ризиків

Запобіжні та захисні заходи до запровадження
Практичний приклад – Контроль ризиків

Запобіжні та захисні заходи до запровадження
Практичний приклад – Контроль ризиків