Конфликт, проблема и идея проблемной журналистики

Тема – проблемная ситуация. Проблема=тема
Дикая собака из своры набросилась на ребёнка, прохожие отбили его. Жители района обратились в администрацию города, чтобы их избавили от своры. Но чиновники сказали, что в ближайшее время ситуацию не решить: денег на отстрел собак пока нет.
Тема – то, что собака напала на ребёнка?
Тема – то, что жители в гневе от того, что своры собак близко от домов и одна даже напала на ребёнка?
Тема – то, что жители обратились к чиновникам, но не получили нужный ответ?
Тема – то, что в городе остро стоит проблема отлова бродячих животных, в администрации нет средств на стерилизацию и отлов?

Информационный повод – событие, определяющее тему материала
Тема: «В городе остро стоит проблема отлова бродячих животных, в администрации нет средств на стерилизацию и отлов»
Информационный повод: жители обратились в администрацию города, в связи с тем, что дикая собака напала на мальчика.

Идея – вариант решения проблемы
Действие или бездействие чиновников администрации по решению проблемы.
Спрашиваем чиновников как остро стояла проблема в прошлом, почему не закладывали денег в бюджет.
Предлагаем рассмотреть вариант решения проблемы в стране и в мире.
Программа действий

Конфликт – острое несовпадение позиций
Открытый - недовольство, переходящее в возмущение
Скрытый – досада на бездействие, ворчание в соцсетях

Без конфликта нет истории
Внешний – между человеком и человеком, обществом, государством, окружающей средой
Внутренний – внутри самого человека, несовпадение желаний и возможностей, страхов и требований