Расширение ответственности производителей за утилизацию упаковки

Расширенная ответственность производителей- механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров обязаны обеспечить их утилизацию после использования и утраты потребительских свойств.

TIMELINE
Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки
2015
2020
Механизм введен в действие
реализация не привела к существенному экономическому стимулированию развития отрасли обращения с отходами от использования товаров

Недостатки
отсутствие установленных целевых показателей утилизации и наличие нормативов утилизации
нарушение принципа полного покрытия затрат и принципа стимулирования использования перерабатываемых материалов при производстве товаров
01
02
отсутствие эффективного механизма целевого использования средств экологического сбора
03

Цели
обеспечение перехода к циклической экономике
снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
снижение размера платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами
обеспечение внедрения в процесс производства продукции максимально перерабатываемых материалов
создание мощностей и условий для утилизации отходов потребления

«Мы поддерживаем концептуальные изменения, предложенные Правительством. Ответственность за утилизацию упаковки должна быть реализована именно производителями товаров, которые являются заказчиками упаковки и влияют на её характеристики, в том числе в пользу экологичности. А благодаря цифровизации администрирование РОП не создаст предпосылок для административных барьеров на бизнес.»

производители и импортеры
утилизаторы
Создание ассоциаций производителей и импортеров не запрещено
Самостоятельная утилизация
Уплата экологического сбора
создание механизма, позволяющего соотнести вид товара/упаковки товара с определенными видами/группами отходов
Для импортируемых товаров предусмотрена разработка гарантийного механизма
Субъекты РОП
Варианты исполнения РОП
Совершенствование способов исполнения РОП

Специальные условия для субъектов малого и среднего бизнеса с незначительным объемом произведенных товаров
установление фиксированного размера экологического сбора
упрощённые требования в части предоставления отчетности

введение дополнительных категорий отдельных товаров и упаковки
Принципы исчисления и расходования экологического сбора
установление запретов на производство товаров и упаковки при невозможности их полной утилизации и при наличии доступных альтернатив
нормативное закрепление методики расчета ставок экологического сбора;
установление расчета ставок экологического сбора с учетом эксплуатационных и инвестиционных затрат

Особенности регулирования
упаковки и упаковочных отходов
Дальнейшая утилизация отходов упаковки без возможности зачета за счет других видов отходов
ответственность за утилизацию упаковки в размере, равном количеству упаковки, выпущенной в оборот (100%)
Перенос ответственности за утилизацию упаковки, являющейся самостоятельным товаром, на производителей данной упаковки
введение ответственности за утилизацию комбинированной упаковки с установлением специальных целевых показателей по утилизации

реестр перечня упаковки и упаковочных материалов;
• реестр производителей и импортеров товаров и упаковки;
• реестр утилизаторов, включая данные об их мощностях;
• реестр мест раздельного накопления и сбора отходов, а также объектов отходов.
Модернизация процесса администрирования
Дополнительно Концепция РОП предусматривает создание конвектора кодов товаров, упаковки и отходов

введение прямой обязанности использовать упаковку, созданную с использованием определенной доли вторичного сырья
Меры по стимулированию утилизации отходов от использования товаров и упаковки
недопустимость зачета требований по утилизации трудноперерабатываемых отходов за счет смежных групп перерабатываемых отходов

Группа № 8 «Изделия деревянные строительные и столярные прочие»;
Группа № 22 «Изделия пластмассовые строительные»;
Группа № 25 «Стекло листовое гнутое и обработанное»;
Группа № 40 «Провода и кабели электронные и электрические прочие».
Упразднение некоторых ранее действовавших групп товаров