Экономика медиа: регулирование медиа

Происхождение культурной политики
В Европе – после экспансии американской культурной продукции в 60-70-х гг. В англо-саксонском мире – более умеренный вариант:
Реакция на провалы рынка (общественное ТВ) и поддержка инноваций
Мультиплицирующий эффект
Поддержка социального благополучия и эстетических ценностей
1925
1950
1975
2000
Управление частотным спектром (США и Европа)
Разделение кинопоказа и дистрибуции в кино (США)
Государственная политика в сфере охраны культурного наследия (США и Европа)
Поддержка экспорта кино (США)
Национальная культурная политика: квоты национального производства, импортные барьеры (Европа)
Либерализация культурного производства. Борьба с пиратством (США, ВТО)
Политика культурного исключения (Франция, некоторые страны Европы)

Две противоположности
Американская и неолиберальная экономическая политика
Коммерческий взгляд: не должно быть границ между обычными благами и культурными благами. Продвижение американских культурных индустрий в мире – коммерческая цель (Schiller)
Идеологическое измерение – американский образ жизни мог составить конкуренцию экспансии коммунизма
Доктрина The free flow of information: трансграничная коммуникация не должна иметь каких-либо ограничений. Продвигалось на уровне Юнеско и ОБСЕ.
Внедрение на уровне ВТО. Борьба с пиратством и тотальное насаждение копирайта
Политика культурного исключения (Cultural exception policy (Francoise Benhamou))
Культура не является классическим благом: комплексное и социально укорененное благо. Постоянное общественное благо.
Франция как главный пионер в этой сфере
Культурное исключение определяет культурные блага как блага, которым нужна специальная защита, и поэтому они не могут вписываться в условия переговоров ВТО
Серия мер для защиты французского культурного производства: квота ТВ и радио программ, субсидии, помощь временным работникам шоу-бизнеса, фиксированные цены на книги и т.д.

Ключевые инструменты культурной политики
Субсидии: селективные и автоматические
Финансовая поддержка при обязательствах (поддержка в случае положительных результатов)
Государственные гарантии по кредитам
Фискальные меры: сокращение НДС, банковские кредиты на компенсацию НДС
Единая цена
Регулирование показа: график релизов фильмов на разных носителях, спонсорство
Национальные фонды поддержки (Soficas во Франции, Фонд Кино в России и пр.)
Международные культурные мероприятия: кооперация, продвижение и т.п.
Поддержка идентичности (квотирование производства)

Основные направления поддержки

Либеральная критика политики «культурного исключения»
Создание ренты
Бюрократизация
Вымывание креативности
Невозможность оценки
Неэффективность распределительной политики
От культурной политики к промышленным политикам в сфере культуры