Экосистемные услуги, экологические функции экосистем и экологическая экономика

Экономика – основной механизм, которым человечество преобразует биосферу и разрушает природные экосистемы.
Охрана природы во всех проявлениях – это охрана её «от экономики».
Природоохранные аргументы до 1980-х строились на гуманитарных или экологических основаниях, они скорее противопоставлялись экономической логике.
+ идея бережного использования ресурсов.
С другой стороны: охрана природы = потери экономики (прямые затраты, замороженные активы, ограничение экономической активности)

С начала ХХ в. существуют экономика окружающей среды и экономика природных ресурсов.
Это частные дисциплины, их объект – экономические аспекты управления загрязнением и отходами, либо использования отдельных ресурсов.
Картина мира – не их предмет.

«Традиционная» экономическая картина мира
Стоимость создается трудом, это в сущности трансформированный труд. К чему не прикладывался труд – стоимости не имеет.
Природные ресурсы не имеют стоимости. Они ее приобретают только в процессе извлечения из природы, как меру затраченного труда.
При этом ресурсы имеют цену – она определяется спросом и редкостью ресурса и в общем представляет собой абсолютную природную ренту.
Абсолютная рента – плата собственнику за право использовать принадлежащий ему ресурс.

Экологическая экономика
Роберт Костанца (Robert Costanza, род. 1950)
Герберт Дэйли (Herbert Daly, род. 1938)
Природа не аморфный конгломерат неисчерпаемых ресурсов, она имеет свою сложную структуру и происходящие в ней процессы влияют на экономику и вообще общество, а ресурсы конечны, динамичны и взаимосвязаны.
Экономическая система не может игнорировать экологическую, потому что они тесно связаны и конечны, обмениваются веществом и энергией.
Элементарная единица структуры природы – функционирующая экосистема.
Природа – фактор производства и ее элементы имеют стоимость.
Стоимость определяется не трудом, а ценностью.
Понятия природного капитала и экосистемных услуг.

Понятия и определения.
Взгляд со стороны экологии

Природный капитал
– экономическая метафора для совокупности всех видов экономической ценности, созданных природой.

Экономические ценности природы
«Идеальные» ценности, не
связанные с материальным
использованием (священные места,
живописные пейзажи и пр.)
Природные ресурсы:
полезные ископаемые,
биологическое сырье, пищевые
продукты
Экологические функции,
обеспечивающие существование
человека и биосферы
«Резерв для будущего»:
возможные будущие ресурсы,
материальные, информационные
или др., которые могут быть
использованы будущими поколениями
Ценности прямого использования
Ценности косвенного использования
Ценности неиспользования (отложенные ценности)
Ценности существования
Потребительные ценности
Не-

Экологические функции экосистем и
экосистемные услуги
Экологические функции – интегральные результаты функционирования экосистем, в том числе обеспечивающие отдельные аспекты условий существования человека
(= поддерживающие или промежуточные услуги).
Экосистемные услуги – экологические функции экосистем, которые потенциально могут быть монетизированы.
Польза или прибыль, получаемая людьми от экосистемных услуг – благоприятная окружающая среда, экономическая прибыль, продукты питания, здоровье населения, эстетическое удовольствие, новые знания и др.

Экологические функции экосистем – результат процессов, происходящих в экосистемах

Соотношение основных понятий

Классификация экосистемных услуг
Есть много разных.
Принятая в Прототипе национального доклада «Экосистемные услуги России» по характеру услуг:

1. Продукционные (обеспечивающие) услуги :
Производство природными экосистемами биомассы, которая изымается человеком из природы и используется для различных нужд
Продукция промысловой охоты и рыбалки
Продукция природных пастбищ и сенокосов
Древесина всех типов (дрова, строймтериалы и пр.)
Недревесная продукция леса
Дикорастущие лекарственные и ароматические растения
И прочее подобное

2. Средообразующие (регулирующие и поддерживающие) услуги:
Формирование и поддержание условий среды, благоприятных для жизни человека и развития экономики
Регулирование стока водотоков
Очистка природных вод
Формирование почв
Предотвращение эрозии почв
Регулирование климата
Опыление с/х культур
Биологический контроль вредителей

3. Информационные услуги:
Полезная для человека информация и другие нематериальные блага.
Эстетическое и познавательное значение природных экосистем
Этическое, духовное, религиозное значение
Биологическая информация, включая генетическую

4. Рекреационные услуги:
Формирование природных условий для отдыха людей, совмещающее в себе компоненты из трех первых групп
Формирование природных условий для разных видов отдыха:
– ежедневного отдыха рядом с домом
– воскресного отдыха и пикников, дачной рекреации, любительской рыбалки, сбора грибов и ягод (не включая профессиональные заготовки недревесной продукции)
– познавательного туризма на природе
– активного туризма на природе, спортивной рыбалки и охоты
– оздоровительного отдыха на курортах (кроме морского побережья)

Предоставленный, необходимый и используемый объем экосистемных услуг
Затраты (издержки) на получение / поддержание экосистемной услуги:
чистый объем услуги – после вычета затрат

Предоставленный, необходимый и используемый объем экосистемных услуг
Продукционные услуги

Предоставленный, необходимый и используемый объем экосистемных услуг
Средообразующие услуги

Предоставленный, необходимый и используемый объем экосистемных услуг
Информационные услуги

В регионах с большой экономикой и населением необходимый объем услуг может превышать способности экосистем их предоставить.
В слабоосвоенных малонаселенных – наоборот.
Чем больше необходимый объем и меньше предоставленный, тем больше затраты на получение услуги – и тем меньше чистый объем экосистемной услуги, может быть и <0.

Пространственное распределение экосистемных услуг

Классификация по отношению к пространству

География экосистемных услуг: мир
Депонирование углерода
Продукция природных пастбищ

География экосистемных услуг: Россия
Предоставленный экосистемами объем услуг по предотвращению водной и ветровой эрозии почв, балльная оценка
Используемый объем экосистемной услуги по производству корма на природных пастбищах
Количество природного корма, съеденного скотом на 1 га площади региона
(кг/га/год кормовых единиц)

География экосистемных услуг: Китай
Предоставленный объем экосистемных услуг травяных экосистем
(тыс. юаней / га·год)
После учета затрат и издержек (рисков и потерь экономики):
Чистый объем
этих услуг

Экосистемные услуги в ландшафте
Урожайность пастбищ
Схема использования пастбищ
Каракольская долина, Алтай

Рекреационная емкость
от 1-3 до 19-20 чел./га·8 час.
Экосистемные услуги в ландшафте
Участок долины Катуни, Алтай
Функциональное зонирование

Экономика экосистемных услуг

Внешние эффекты
Издержки – материальные затраты, расходы на оплату труда, оплата кредита.
Внешние эффекты (экстерналии) – издержки или выгоды, не проявленные в экономических отношениях (не отраженные в рыночных ценах).
Экосистемные услуги – типичные экстерналии.
Экономический смысл концепции экосистемных услуг – сделать их внутренними эффектами, включенными в рыночные механизмы.
Это изменяет баланс выгод и издержек в каждом случае, т.е. меняет рентабельность бизнесов.

Интериоризация экстерналий
Артур Сесиль Пигу (A.C. Pigou. 1877 – 1959).
В этой логике биоразнообразие / экосистемные услуги не обеспечены адекватной защитой, поскольку их стоимость не включается в число рыночных сигналов, направляющих экономические решения производителей и потребителей, а значит и функционирование экономической системы в целом.
Решение: в интериоризации – включении экосистемных услуг в рыночные отношения как товаров или фискальных позиций.
То есть, либо государство вводит корректирующий налог (или наоборот субсидию), либо объект внешнего эффекта нужно приватизировать, чтобы включить в рынок.

Трагедия общей собственности
Гаррет Хардин (1915 – 2003; Hardin 1968)
«Стиглеровский тип»: в краткосрочном масштабе выигрывает тот, кто пользуется ресурсом хищнически. Выгоды он получает один, издержки распределяются на всех.
«Олсоновский тип»: выгоды получают все, издержки – кто-то один (например выбор места для свалки – или для заповедника).
Три способа решения:
1) Институты для согласования интересов (и опасность переходных периодов)
2) Приватизация
3) Национализация (внешний арбитраж)

Примеры трагедий и решений
Общинное пастбище – пример Хардина.
Океанское рыболовство – конвенции и бассейновые соглашения как институт согласования.
Леса и крестьяне после революции 1917 года в Сибири – национализация и репрессии как институт внешнего управления.
Общинное управление природными территориями в Намибии для целей трофейной охоты и экотуризма – деревенская община как институт делегированного управления.
Леса в Финляндии – приватизация и рыночные механизмы
Каждое решение имеет недостатки и ограничения.

Оценка экосистемных услуг

Методы оценки экосистемных услуг
В натуральном выражении:
Прямая количественная оценка предоставленного, необходимого и используемого объемов услуг по количественным данным.
Косвенная количественная оценка объемов услуг на основе преобразования и комбинации имеющихся количественных данных
Балльная оценка

В денежном выражении:
Через приравнивание к чему-то, что имеет традиционную стоимость (создано с затратой труда):
По затратам на восстановление (сколько стоит восстановить запас древесины взамен вырубленного?)
По затратам на альтернативный вариант (сколько стоит замена древесины искусственным материалом?)
Через готовность платить:
Реальную – по разнице цен товара с экосистемной услугой и без (за сколько продается дом в лесу и он же, но уже без леса?)
Потенциальную – сколько люди готовы заплатить за получение экосистемной услуги (сколько покупатель дома готов платить, чтобы лес вокруг не срубили?).

Пример: оценка экосистемных услуг степного биома в России (2011)
Регуляция гидрологического режима
Депонирование углерода
Контроль эрозии почв
Абсорбция загрязнений и отходов
Создание почвенного плодородия (60-85%)
Биоресурсы (охотничьи, дикоросы, корм скота и пр.)
Сохранение биоразнообразия
Обеспечение качества жизни людей
Рекреационные возможности
Гедонистические ценности
234 – 445 $/га·год
на 300 млн га: 70,2 – 133,5 · 109 $/год
это 7,7-14,7% стоимости всех травяных экосистем мира (при площади 7,7%)

Конкуренция экосистемных услуг
Суммарную оценку экосистемных услуг получают сложением, НО это искажение.
Они часто не аддитивны, а взаимоисключающи:
получение одной услуги снижает ценность или полностью уничтожает другую (другие).
Продукция древесины vs рекреация (или биоресурсы, или депонирование углерода).
Почвенное плодородие доступно только с уничтожением потенциала всех остальных услуг и функций.

ВАЖНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ:
Экономическая логика – НЕ логика охраны природы

Гаррольд Хоутелин (H. Hotelling, 1895 – 1973).
Экономически рациональное поведение может быть безумным в более широкой системе взглядов.
Экономически рационально исчерпывать адекватно оцененный ресурс (или подрывать потенциал производства услуги), если он дорожает медленнее процентной ставки банка. Это порог, после которого выгоднее обратить все в банковский вклад (и потом куда-то инвестировать), чем сохранять ресурс (или потенциал услуги).
Предлагавшееся решение: например через учет (экономических) прав будущих поколений.
Опасность приоритета экономики
(правило Хотелинга)

Если задача ЭЭ – добиться максимальной интериоризации экологических экстерналий – успешно решается, то чем дальше, тем более признается стоимость экосистемных услуг.
Значит тем выше «экологические издержки» бизнеса.
Следовательно, сегодня разрушительный для природы бизнес обойдется дешевле, чем это будет через сколько-то лет.
Это стимул не откладывать природозатратные проекты на будущее, а начинать скорее. В целом это стимулирует рост актуальной нагрузки на биосферу.
Угроза инфляции издержек

Неэкономические недостатки концепции
Экосистема не операциональное понятие. Ее границы произвольны, понимание неоднозначно.
Полезные функции в ЭЭ не уравновешены вредными. Экосистемы создают не только услуги, но и «вред», нейтрализация которого требует затрат (эффекты с отрицательной стоимостью). Надо считать полный баланс.
Невозможность реально монетизировать многие услуги. Это виртуальные суммы, реально их не существует.
Роль общественных и государственных институтов. В большинстве реальных примеров экосистемные услуги не торгуются на рынке, а их оплата становится объектом регулирования институтами.

Подход ЭЭ важен и бывает полезен для сохранения природы.
Но сводить ценность природы / биоразнообразия к экономическим категориям на практике – опасно и неправильно.
Внеэкономические соображения исключить невозможно и нецелесообразно.
В целом:

От теории к практике

Экологическая экономика – не единственное и не самое центральное направление в экономике, возможно уже устаревшее. Есть много дискуссий между экономистами.
Но картину мира она поменяла.
И изменила кое-что в организации реального управления экономикой стран и международных организаций
От теории к практике

“Товаризация” экосистемных услуг
Механизмы:
Платежи за экосистемные услуги (налоги/сборы vs. субсидии).
Рынок экосистемных услуг
Стадии:
Признание полезности ЭУ (концептуализация)
Монетизация
Присваивание ЭУ (утверждение прав владения)
Создание рынка (рыночных институтов)

Изменение глобальных правил игры
Учёт экосистемных услуг в системе национальных счетов ООН.
Глобальный и национальные рынки углеродных квот.
Вся глобальная система учета депонирования и хранения углерода и других драйверов парникового эффекта.
Реструктуризация внешнего долга стран по схеме «Долги за природу».
Идея платить тропическим странам за неиспользование лесов.

Изменение правил игры на уровне стран и территорий
Conservation Reserve Program в США, «агро-экологические схемы» в ЕС и подобные.
Инструмент ландшафтного планирования и территориального зонирования (в том числе обоснование ценности и нужности ООПТ и их национальных систем).
Учет экосистемных услуг и экологических функций экосистем в отраслевых стратегиях (Пример: учет сохранения биоразнообразия в лесном хозяйстве).
Бассейновые соглашения.

ПРИМЕР: Чем ценны заповедники?
Заповедники и другие ООПТ – это потери экономики и затраты бюджетов.
Они устойчиво растут. В РФ площадь федеральных ООПТ с 2004 по 2020 выросла на 40%: с 53 до более 75 млн га.
Зачем это государству? Пока единственный понятный ему ответ: ООПТ реализует рекреационные услуги, развитие туристического бизнеса.
Это разрушительно для экосистем.
Альтернативный путь – убедительно показать какие еще есть экосистемные услуги, перевешивающие потери и затраты на существование ООПТ в России.
Пока не удалось.