Место и роль государства в экономике. Практика 1

Государство как административно-правовой и экономический субъект

Государство как административно-правовой и экономический субъект
Анализ роли и функций государства, инструментов проводимой им экономической политики позволяет выработать комплексный подход к преодолению инфляции и безработицы, обоснованию альтернативных вариантов обеспечения экономического роста страны, поиску оптимальных путей разрешения социальных проблем, стабилизации денежного обращения и финансовой системы
Необходимо понимать, что в условиях современной смешанной экономики государство является партнером и конкурентом частных компаний и несет ответственность за производство специфических товаров и услуг

Государство как экономический субъект
Под государством, как экономическим субъектом, понимают совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью

Государство как административно-правовой и экономический субъект

Признаки государства, как экономического субъекта
а) Является крупным хозяйствующим субъектом
б) Является “регулирующим ” субъектом
в)Является субъектом международных экономических отношений

Механизмы внешнеэкономического регулирования
Механизм государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность включает меры нетарифного и тарифного регулирования
К мерам нетарифного регулирования относят: квотирование; сертифицирование экспорта и импорта; проверку безопасности ввозимых товаров; пошлины и сборы; систему контроля и др.
Меры тарифного регулирования включают: упрощение порядка взимания пошлин и сборов при импорте; постепенное сближение уровня цен внутреннего и мирового рынков; субсидирование и дотирование жизненно важного для страны импорта; валютное регулирование и др.

Взаимодействие рынка и государства: пределы и проблемы государственного регулирования экономики

Механизмы внешнеэкономического регулирования
Рынок по своей природе несовершенен и не призван решать социальные задачи, что в свою очередь вызывает необходимость вмешательства государства

Несовершенство рынка
1) рынок не способен противостоять монополизации экономики;
2) рынок не заинтересован в производстве общественных благ;
3) рынок не обеспечивает социальные гарантии, не может нейтрализовать дифференциацию в распределении доходов, не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения. Все это ведет к социальному расслоению, усиливает социальную напряженность.
4) рынок не устраняет побочных эффектов, возникающих при росте производства и увеличении общественного богатства;
5) имеют место неполные рынки, например, рынок пенсионного или медицинского страхования;
6) несовершенство информации, представляющей собой общественное благо

Государство
это форма существования и организации общества, представляющая собой систему общественных институтов и органов управления
Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.
В современных условиях государство играет большую роль, так как рыночный механизм не в состоянии справляться со всеми задачами рационального распределения ресурсов и доходов. Государство должно дополнять работу рыночного механизма, сохраняя при этом все положительные стороны его воздействия на общество

Плюсы государственного вмешательства в экономику
Государственное регулирование, встроенное в хозяйственный механизм капиталистического общества, привело к быстрому росту общественного производства, более или менее умеренной безработице, заметному повышению уровня и качества жизни населения, смягчению противоречий и достаточной социальной стабильности. Государственно-регулируемый социально ориентированный рыночный капитализм благодаря этим достижениям выгодно отличается от стихийного капитализма свободной конкуренции

Минусы государственного регулирования
дороговизна (необходимы значительные ресурсы для содержания бюрократического аппарата);
возможность принятия ошибочных решений вследствие либо недостаточной информации, либо лоббирования;
снижение стимулов к экономической деятельности у предпринимателей в результате повышения налогов и административных барьеров, у социально слабых слоев населения — вследствие возможности существования за счет государственных пособий;
распространение таких негативных явлений, как коррупция и лоббирование

Эффективность государственного регулирования
Оно не может преодолеть цикличность экономики, порождающую при спаде и депрессии тяжелые экономические последствия
Государство не может полностью обеспечить приемлемого социально терпимого уровня безработицы и тем более полной занятости самодеятельного населения

Эффективность государственного регулирования
Цели магического четырехугольника во многом противоречат друг другу
в 50—70-х гг. XX в., когда неокейнсианская модель государственного регулирования, имевшая своим следствием быстрый экономический рост и резкое повышение уровня занятости в большинстве развитых стран, одновременно привела к постепенному вызреванию бюджетного кризиса и взлету инфляции

Эффективность государственного регулирования
С конца 70-х гг. в странах Запада стало осуществляться дерегулирование экономики, основанное на неоконсервативных концепциях. Оно включает три основных аспекта:
1) распродажу части государственной собственности, принесшей, например, в бюджет США 40 млрд. дол.;
2) установление режима жесткой экономии бюджетных расходов;
3) уменьшение налогов в целях повышения их собираемости и стимулирования экономического роста

Границы государственного регулирования
Несмотря на то что государство берет на себя функции по устранению негативных социально-экономических последствий несовершенств рынка, созданию условий, обеспечивающих функционирование национального хозяйства в целом, его вмешательство в экономику не должно быть беспредельным
Границей государственного регулирования экономики является эффективность рыночной экономики как системы
Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов, обеспечивающих эффективное функционирование рыночного механизма
Чрезмерное участие государства в экономике, выполнение не свойственных ему функций способствуют огосударствлению экономики, изменению экономической системы, снижению предпринимательских основ хозяйствования и, как следствие,— повышению социального иждивенчества

Государственная экономическая политика
это совокупность мер, направленных на упорядочение, корректировку, поддержание и повышение эффективности социально-экономических процессов развития общества, обеспечивающих экономический рост и необходимый уровень благосостояния населения
Такую политику следует рассматривать как механизм, координирующий использование инструментов регулирования в конкретный период для достижения национальных интересов. В составе государственной экономической политики можно выделить два основных аспекта: теоретический и практический
Теоретический аспект предполагает перманентное научное исследование методов, действий и мероприятий, нацеленных на обеспечение и поддержание наиболее эффективного развития национальной экономики, а также формирование экономического мышления.
Практический аспект связан с разработкой системы конкретных мер по реализации государственного регулирования экономики

Государственная экономическая политика

Государственная экономическая политика РФ
указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»
от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»
от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и др.
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Основные вызовы (угрозы) экономической системе РФ
1) снижение глобального спроса на традиционные сырьевые товары;
2) обострение геополитической ситуации, которое привело к повышению экономической и политической неопределенности, фактическому закрытию для большинства российских компаний доступа к заемному финансированию на зарубежных рынках, ограничениям на привлечение современных технологий из-за рубежа1;
3) снижение численности населения в трудоспособном возрасте на фоне общей стабилизации демографической ситуации

Основные ориентиры экономической политики РФ
— создание благоприятных условий для инвестиций;
— развитие конкуренции;
— инновационное развитие, поддержка науки;
— поддержка малого и среднего предпринимательства;
— развитие рынка труда;
— расширение доступности кредитных и инвестиционных ресурсов;
— тарифное регулирование естественных монополий;
— рациональное природопользование и охрана окружающей среды;
— повышение энергетической эффективности;
— расширение экспорта товаров и услуг;
— развитие международной интеграции;
— развитие транспортной инфраструктуры;
— развитие связи и информационных технологий;
— развитие институтов социальной сферы (жилье, образование, здравоохранение и другие социальные услуги); и др.