Повышение экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения (на примере Республики Алтай)

Актуальность темы исследования
территория Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай имеем высокую долю земель сельскохозяйственного назначения, фактически использует около 4% от указанных земель в целях сельскохозяйственного производства;
существующие сельскохозяйственные предприятия имеют высокую экономическую эффективность, что, в свою очередь, говорит о большом потенциале для будущих сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения невозможно без вовлечения в сельскохозяйственный оборот большей площади неиспользуемых сельскохозяйственных земель

Объект и цель исследования
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай
Целью исследования является раскрытие основных теоретических и методологических положений, связанных повышением экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения с учетом экономических показателей, а также с учетом документов территориального планирования территории Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай, основанных на кадастровой информации.

Задачи исследования
произвести анализ основных методов повышения экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения;
оценить состояние земель сельскохозяйственного назначения, их структуру и особенности;
выявить основные причины перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории, оценить масштаб указанной проблемы;
выполнить анализ и оценку экономической эффективности и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих сельскохозяйственное производство на территории Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай;
разработать предложения по повышению экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения

Научная новизна исследования заключается в следующем:
предложены мероприятия организационно-правового характера, при реализации которых будут созданы условия для более эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения, а также усложняющие процедуру необоснованного перевода указанных земель в иные категории;
на основе кадастровой информации предложен механизм определения местоположения земель сельскохозяйственного назначения, подверженных к переводу в иные категории с использованием геоинформационных систем (далее – ГИС);
разработаны рекомендации по повышению экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории объекта исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что предложен метод оценки экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения в отношении земель, подверженных процедуре перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, а также проведен анализ состояния и использования указанных земель с использованием кадастровой информации. Кроме того, были даны рекомендации по повышению эффективного использования сельскохозяйственных земель с учетом производственного потенциала сельскохозяйственных производителей.

Практическая значимость исследования заключается в практическом применении сельскохозяйственными предприятиями показателей экономической эффективности при ведении ими определенных видов сельскохозяйственной деятельности, обусловленными особенностью территории. Кроме того, органы местного самоуправления могут использовать результаты исследования для определения территорий в целях дальнейшего введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения в целях определенного сельскохозяйственного производства, что повысит социально-экономическое развитие Республики Алтай.

Методологической основой исследования являются исследования отечественных и зарубежных ученых в области управления землями сельскохозяйственного назначения, повышения экономической эффективности сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственных предприятий.
Вопросы повышения экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения довольно детально исследована такими учеными и исследователями, как А.А. Варламовым, С.А. Гальченко, С.Н. Волковым, Р.В. Ждановой, А.А. Рассказовой, Т.В. Папаскири, Д.С. Валиевым, В.Н. Хлысту ном и др.

Предложения, выносимые на защиту:
разработаны мероприятия по повышению экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения на основе кадастровой информации;
предложены показатели оценки экономической эффективности земель сельскохозяйственного назначения;
предложена экономическая модель ведения сельскохозяйственного производства в Кызыл-Озекском сельском поселении Майминского района Республики Алтай, которая может быть использована сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Эффективность, прежде всего, это «максимальный результат при минимальных затратах живого и овеществленного труда, необходимых для его получения .
Экономическую эффективность сельского хозяйства определяют, как максимальное производство необходимой обществу продукции при наименьших затратах общественного труда и ресурсов на ее единицу.
Экономическая эффективность понимается в широком и в узком смыслах:
- в широком смысле, экономическая эффективность заключается в обеспечении рационального объединения труда, земли и других средств производства;
- в узком смысле, она является итогом соизмерения результатов сельскохозяйственного землепользования с затратами на их достижение

Показатели экономической эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения
Эф = Вп ÷ З (руб.)
Эф = Вп ÷ S (руб./га),
где Эф – экономическая эффективность;
Вп – валовая продукция;
З – затраты на производство продукции;
S – площадь используемых земель для
сельскохозяйственного производства
Формулы:
Если Эф ≥ 1, то управление землями сельскохозяйственного назначения эффективно
При оценке экономической эффективности отдельного сельскохозяйственного предприятия либо отрасли в целом, необходимо знать, сколько валового или чистого дохода приносит 1 га площади земель сельскохозяйственного назначения

Земельный фонд Республики Алтай и Кызыл-Озекского сельского поселения
Доля земель сельскохозяйственного назначения составляет 28,5 %
Доля земель сельскохозяйственного назначения составляет 44,7 %

Доля сельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения
Республика Алтай – 19% СХ угодий
Пашня – 8 %
Пастбища – 85 %
Сенокосы – 6,8 %
Прочие – 0.2 %
Кызыл-Озекское СП – 13% СХ угодий
Пашня – 0,42 %
Пастбища – 43,3 %
Сенокосы – 56,2 %
Прочие – 0,08

Сельскохозяйственные предприятия Кызыл-Озекского СП, осуществляющие сельскохозяйственное производство
Всего 4% земель СХН фактически используются сельскохозяйственными предприятиями

Уменьшение площади земель СХН
Общая площадь переводимых земель СХН в иные категории в Республике Алтай
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Динамика уменьшения земель СХН и сельскохозяйственных угодий в Кызыл-Озекском СП
В гектарах
В гектарах

Территория, подверженная тенденции перевода земель СХН в иные категории
Схема территориального планирования Кызыл-Озекского СП
Карта с отображением местоположения переводимых земель СХН в иные категории. Программа MapInfo Professional 17
Переводимые земли СХН в иные категории преимущественно расположены в западной, южной и центральной частях Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай. Указанная территория граничит с МО «Город Горно-Алтайск»

Оценка экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий
Бюджетная эффективность
А = ∑Б ÷ ∑С,
где А – показатель бюджетной эффективности;
Б – платежи за использование земли в бюджетную систему, включая земельный налог, арендные платежи и т.п.;
С – затраты, связанные с кадастровыми работами в отношении используемых землепользователем земель.
Экономическая эффективность
Эф = (Б – С х Д) + Е + F,
где Эф – показатель экономической эффективности;
Б – стоимость валовой продукции, обусловленная плодородием почв хозяйства (руб/га);
С – затраты на производство валовой продукции (руб/га);
Д – минимально необходимый коэффициент рентабельности (1,07);
Е и F – полученный доход за счет местоположения и технологических свойств земель хозяйства, учета качества земель, уменьшения их деградации и т.п. (руб.).

Оценка экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий
Показатели, связанные с увеличением инвестиционной привлекательности
А = ∑Б - ∑С,
где А - показатель, связанный с увеличением инвестиционной привлекательности, а также с вложениями в высокотехнологичные инструменты, повышающие производительность труда;
∑Б – сумма всех доходов (руб.);
∑С – сумма всех расходов (руб.).
∑Б = Б1 + Б2 + Б3 + … + Бн,
где Б1 — доходы, полученные от внедрения современной агротехники, семян, удобрений;
Б2 — доходы, полученные от внедрения современных методов организации труда;
Б3 — доходы, полученные от внедрения автоматизированной системы управления;
Б4 – доходы, полученные от внедрения проектов и схем землеустройства;
Б5 – доходы, полученные от мониторинга земель и производства картографической продукции;
Б6 – доходы, полученные за счет дифференциации кадастровой стоимости земель сельхозназначения;
Б7 – доходы, полученные за счет природоохранной деятельности на землях сельхозназначения;
Б8 – различные штрафные платежи в сфере землепользования;
Б9 – различные сборы и налоги в сфере землепользования;
Б10 – иные доходы в сфере землепользования, включая поступления от инвесторов