Производство в государственном секторе экономики

Содержание

Слайд 2

1. Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе

Необходимость гос. производства связана

1. Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе Необходимость гос. производства
с провалами рынка:
недостаточное производство общественных благ;
отрицательные и положительные внешние эффекты;
ограничение конкуренции, естественные монополии;
асимметричная информация;
макроэкономическая нестабильность и др.

Государство может (в различных сочетаниях):
производить общественные блага в гос. секторе;
заплатить за их производство частному сектору.

Слайд 3

Размеры государственного сектора отражают влияние бюрократии

Государственные предприятия часто бывают неэффективными

Размеры государственного сектора отражают влияние бюрократии Государственные предприятия часто бывают неэффективными

Слайд 4

2. Масштабы государственного производства

Они ограничены масштабами государственной собственности.
В состав государственной собственности

2. Масштабы государственного производства Они ограничены масштабами государственной собственности. В состав государственной
входят:

капитал государственных предприятий;
пакеты акций в смешанных предприятиях;
средства государственного бюджета;
организации инфраструктуры экономики (производственной, социальной, рыночной);
стратегические запасы сырья и продовольствия;
государственные земли, леса, водные ресурсы;
запасы полезных ископаемых.

Показатели масштабов государственного производства
доля ВВП, производимого на государственных предприятиях;
доля занятых в государственном секторе;
доля государственных инвестиций в общем объеме инвестиций;
интегрированный показатель доли государственных предприятий

Слайд 6

Тенденции в развитии гос. производства в странах ОЭСР
Сократились масштабы приватизации гос. предприятий,

Тенденции в развитии гос. производства в странах ОЭСР Сократились масштабы приватизации гос.
стабилизировалась их доля в ВВП, занятости, инвестициях.
Акцент в развитии гос. сектора - на гос. регулировании частного сектора, в т.ч. в отраслях естественных монополий.
Продолжается дерегулирование гос. сектора, реструктуризация гос. предприятий и организаций.
Возрастает роль двух аспектов деятельности гос. предприятий: социального и связанного с национальной безопасностью.

Основные этапы в развитии государственных предприятий:
1) после II мировой войны - пик развития гос. предприятий;
2) с 1970-х до конца 1990-х гг. - снижение числа гос. предприятий;
3) с начала XXI века - стабилизация роли гос. предприятий, рост производства социальных и общеэкономических услуг.

Этапы и тенденции развития государственных предприятий

Слайд 9

3. Проблема неэффективности гос. предприятий

Факторы, снижающие эффективность гос. предприятий

3. Проблема неэффективности гос. предприятий Факторы, снижающие эффективность гос. предприятий

Слайд 10

Основные направления реструктуризации гос. предприятий:
реформа системы управления,
усиление элементов конкуренции;
приватизация.

Компоненты анализа деятельности

Основные направления реструктуризации гос. предприятий: реформа системы управления, усиление элементов конкуренции; приватизация.
гос. предприятия:
финансово-экономический анализ;
общий экономический анализ;
анализ механизма формирования бюджета.
В итоге принимается решение о приватизации или корпоратизации

Повышение эффективности гос. предприятий → реструктуризация.

Реструктуризация (реформа) гос. предприятий направлена на:
рост производительности труда,
снижение издержек,
улучшение финансово-экономических результатов.

Слайд 11

Корпоратизация (коммерциализация) гос. предприятий включает:
реформу управления,
новую организационную форму

Корпоратизация (коммерциализация) гос. предприятий включает: реформу управления, новую организационную форму предприятия, введение
предприятия,
введение «жесткого бюджетного ограничения»,
возможность конкурировать с частными предприятиями.

«Организация, ориентированная на результаты» — это гос. организация, отдаленная от рынка, но формирующая свою деятельность и систему оплаты труда служащих в зависимости от результатов. Важна возможность как-то измерить эти результаты.

Организационные преобразования гос. предприятий включают:
корпоратизацию (коммерциализацию);
формирование «организаций, ориентированных на результаты»;
приватизацию.

Этап коммерциализации должен предварять приватизацию →
растет эффективность, но корпорация остается государственной.
Многие гос. организации в принципе не могут быть рыночными…

Слайд 12

Приватизация

Приватизация – сокращение участия государства в производстве.
Цель – повышение эффективности. Смена собственника

Приватизация Приватизация – сокращение участия государства в производстве. Цель – повышение эффективности.
- не всегда.
Главное – отказ государства от функции организации производства.

Формы приватизации без смены собственника:

Контрактация

Типы контрактов

контракт с фиксированной ценой

контракт «издержки плюс прибыль»

контракт с разделением затрат:

Аренда

Внутри самого гос. сектора иногда формируются квазирынки

Слайд 13

Приватизация в России

Приватизация – платная или бесплатная передача государственного имущества в частную

Приватизация в России Приватизация – платная или бесплатная передача государственного имущества в
собственность.

Цель приватизации в развитых странах: ослабление нагрузки на госбюджет и повышение экономической эффективности.

Главные цели приватизации в переходной экономике России: - формирование слоя частных собственников (субъектов рынка); - формирование конкурентной среды; - снижение вероятности возврата к командной экономике; - формирование эффективного собственника; - создание условий для привлечения иностранных инвестиций.

С окончанием массовой приватизации из гос. собственности в частную было передано 58,9% предприятий

Слайд 19

Главные цели приватизации достигнуты лишь частично: формирование слоя частных собственников + формирование конкурентной среды

Главные цели приватизации достигнуты лишь частично: формирование слоя частных собственников + формирование
+– снижение вероятности возврата к командной экономике + формирование эффективного собственника – создание условий для привлечения иностранных инвестиций +–

В процессе этой институциональной реформы в России все же удалось избежать острых, кровавых конфликтов, связанных с переделом собственности. Произошла «мягкая» смена элит.

Слайд 20

Государственный сектор экономики России

Государственный сектор аккумулирует и перераспределяет денежные средства на социальные

Государственный сектор экономики России Государственный сектор аккумулирует и перераспределяет денежные средства на
и экономические цели. Его ключевым звеном является государственная собственность.

Государственная собственность - комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти.

Государственные предпринимательские структуры:
унитарные и федеральные казенные предприятия, государственные коммерческие, торговые и представляющие платные услуги учреждения, организации (ОАО «Рособоронэ́кспорт» и др.).

Государственный сектор экономики РФ включает:

2. Государственные бюджетные некоммерческие организации и учреждения науки, культуры, образования, здравоохранения, обороны, социального обеспечения и т.п.

3. Государственная федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Земля, природные ресурсы, государственные денежные средства, имущество на праве собственности.

Слайд 21

увеличить доходы федерального бюджета за счет лучшего управления госсобственностью; - оптимизировать структуру

увеличить доходы федерального бюджета за счет лучшего управления госсобственностью; - оптимизировать структуру
госсобственности для достижения экономического роста - использовать государственные активы для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Задачи в области управления госсобственностью

Слайд 22

Доля госсектора в экономике России за последние годы выросла.
В 2006 году

Доля госсектора в экономике России за последние годы выросла. В 2006 году
она составляла 38%, сейчас - 50% ВВП (в мире - 30%).
В нефтедобыче государство контролировало 10%, сейчас - 40-45%;
в банковском секторе - 49%, в транспортном - 73%

Слайд 23

Большая часть предприятий госсектора убыточны
или имеют низкую рентабельность

Большая часть предприятий госсектора убыточны или имеют низкую рентабельность

Слайд 24

По данным ФАС, в 2005 г. госкомпании обеспечивали 35% ВВП, в 2015

По данным ФАС, в 2005 г. госкомпании обеспечивали 35% ВВП, в 2015
г. - 70%. За последние три года количество компаний, контролируемых государством, увеличилось втрое.

Слайд 35

Государственный заказ – это правовой акт, предусматривающий конкретные цели и задания по

Государственный заказ – это правовой акт, предусматривающий конкретные цели и задания по
объёму стоимости и срокам изготовления и поставок продукции, выполнения работ или услуг для удовлетворения государственных нужд.

Слайд 36

2018 год: около 56% контрактов в РФ заключаются практически на безальтернативной основе

2018 год: около 56% контрактов в РФ заключаются практически на безальтернативной основе
(Э. Набиуллина)

ФЗ №44: особенности

приоритет цены перед качеством при определении победителя в конкурсе по госзаказу (экспертиза);
отсутствие контроля за проведением конкурсов;
отсутствие прозрачности при проведении конкурсов;
исключено участие общественных организаций в конкурсных комиссиях;
злоупотребления административным ресурсом;
отсутствие эффективного аудита;
организация единой системы документации;
информационная доступность к базе закупок http://zakupki.gov.ru/.

Имя файла: Производство-в-государственном-секторе-экономики.pptx
Количество просмотров: 48
Количество скачиваний: 0