Федеративное устройство. Чеченский конфликт

Национальный вопрос и его трудности:
После распада СССР и последовавший за ним глубокий кризис, привели к угрозе целостности Российской Федерации»:
1.Кризисные явления в экономике сопровождались ростом сепаратистских настроений в автономных областях и автономных республиках (происходит процесс избирания президентов национальных республик);
2. В конце 1991 г. - начале 1992 г. – в ряде республик прошли съезды национальных движений под лозунгами борьбы за национальную независимость (наибольшие процессы дезинтеграции проходили в Северно-Кавказском регионе, Татарстане, Башкортостане);
3. Из-за нарастающего конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти, происходит ослабление федерального центра – это приводит к стремлению национальных республик к самостоятельности.

Федеративный договор
31 марта 1992 г. – был подписан Федеративный договор – документ, регламентирующий федеральные отношения.
В апреле 1992 г. VI съезд народных депутатов одобрил Федеративный договор и постановил включить его составной частью в проект новой Конституции Российской Федерации

Федеративный договор:
Федеративный договор объединял три документа:
1. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации,
2) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации,
3) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти автономной власти, автономных округов в составе Российской Федерации.

Результаты:
«+»
1. были ослаблены центробежные процессы, тем самым укрепив целостность государства
«-»
1.сохранение неравенства статусов республик и краёв (областей) России, что создало ситуацию соперничества и отчуждения одних территорий РФ от других (создание «Союза глав республик» и «Союза губернаторов»)
2. начал проявляться юридический сепаратизм (принятие республиками своих Конституций)

Федеративный договор не подписали:
- Республика Татарстан (в ноябре 1992 г. после референдума ее Верховный Совет утвердил новую Конституцию, где Татарстан характеризовался как «суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Россией на основании Договора») ;
- Чеченская республика.

Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ, как и Федеративный договор 1992 г., была основана на регионально-политическом компромиссе. Она определила состав и важнейшие принципы организации федерации, но не завершила процесса ее формирования. Многие проблемы, не устраненные Федеративным договором, перекочевали в Основной закон.

Противоречия Конституции
1. в Конституции РФ провозглашалось равенство субъектов федерации
2. Конституция закрепила многие черты централизованного государства, в частности, сохранялись централизованные судебная система и правoоxpaнитeльныe органы
1. Но, закреплялись различия между республиками, имеющими собственные конституции, и другими субъектами федерации, имеющими лишь Устав;
2. Но, не внесено ясности о «совместном ведении» юридических норм.

Проблема Чечни:
Весной 1990 г. конгресс чеченского народа провозгласил создание суверенной Чеченской Республики Ичкерия.
В октябре 1991 г. президентом Чечено-Ингушетии был избран отставной советский генерал Д.М. Дудаев, возглавивший сепаратистские силы.
Ингушетия отделилась от Чечни – в июне 1992 г. была провозглашена Ингушская Республика в составе РФ.

Проблема Чечни:
Декабрь 1994 г. – ввод российских войск в Чечню
31 августа 1996 г. – подписание Хосавюртовских соглашений
https://www.youtube.com/watch?v=VX0cO4ijZQA

31 августа 1996 г. - в Хасавюрте А.И. Лебедь, назначенный полномочным представителем президента в Чечне, подписал с А. Масхадовым, начальником штаба боевиков, соглашение о прекращении огня и выводе федеральных войск из Чечни.
Чечня получила возможность избрать новое руководство (Д. Дудаев был убит). Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен на пять лет. В мае 1997 г. Б.Н. Ельцин и А. Масхадов, избранный президентом Чечни, подписали в Москве договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской Республикой Ичкерия.
Фактически Чечня стала независимой. Россия обязалась оказать помощь в восстановлении экономики Чечни.