Государство и право Англии

Тесное взаимодействие двух путей развития (промышленного и аграрного) представляло одну из важнейших особенностей, а также основную предпосылку раннего возникновения капиталистических отношений в Англии.

Мануфактуры появились в сукноделии, горнорудной, железоплавильной и металлообрабатывающей промышленности.

Недовольство буржуазии вызывало:
- стремление короля к установлению абсолютизма по образцу Испании; - сбор с населения налогов, не утвержденных парламентом;
- произвольная смена судей и назначение на судебные должности сторонников короля;
- система монополий, которая предоставляла исключительные права компаниям или лицам на производство и торговлю определенными товарами и тем самым ограничивала свободное предпринимательство буржуазии, лишив её свободы конкуренции, ограничив свободу распоряжаться буржуазной собственностью;

- отказ признавать за парламентом какие-либо права;
- проводимая внешняя политика первых Стюартов, которая проявлялась в сближении с давним противником Англии Испанией.

Ответом буржуазии стал отказ предоставлять правительству необходимые денежные средства. Король распустил парламент. Так, конфликт между феодальной монархией и буржуазно-дворянской оппозицией принял форму конституционного конфликта между королем и парламентом.

За роспуском парламента в 1611 г. наступил период без парламентского правления до 1624 г.. Политический конфликт ещё больше обострился при Карле I и, особенно с принятием парламентом в 1628 г. Петиции о правах – документа, в котором четко проявилось стремление буржуазии ограничить королевскую власть.

Эти ограничения заключались в следующих требованиях:
запретить любые принуждения к уплате налога или сбора в королевскую казну «без общего согласия, данного актом парламента»;
«чтобы ни один свободный человек не был заключен в тюрьму…» за отказ платить налоги»;
запретить помещать на постой в дома жителей солдат и матросов;
запретить наделять кого-либо особыми полномочиями, что «противно законам и вольностям страны»

Для получения субсидий король подписал данную Петицию о правах. Однако за критику его религиозной политики и после получения финансовых субсидий Карл I распустил парламент и до 1640 г. (11 лет) правил единовластно, не созывая парламента.

Неудачи в шотландской войне и нехватка денежных средств заставили короля созвать парламент, который вошел в историю как Короткий парламент (13 апреля – 5 мая 1640 г.). Фактически страна оказалась в состоянии глубокого политического и военного кризиса. В этом же году Карл I вновь созывает парламент, известного в истории как Долгого (его не рас- пускали до 1653 г.).

Характерным для этого периода было то, что противники короля пуритане разделились на пресвитериан, индепендентов и левеллеров.
Пресвитериан представляли крупная буржуазия, купцы и финансисты и верхушка дворянства, которые стремились лишь к подчинению королевской власти парламенту. Боясь вооруженного народа, они осенью 1642 г. потребовали примирения с королем. После разгрома королевской армии они были готовы прекратить борьбу и узаконить захваченную власть, то есть ограничивались установлением конституционной монархии.

Индепендентами были представители среднего и мелкого дворянства (джентри) и средних слоев торговой и промышленной буржуазии. Кроме установления конституционной монархии, они требовали:
- увеличения своих представителей в парламенте за счет уменьшения пресвитериан;
- признания свободы совести, свободы слова;
- радикального проведения церковной реформы;
- проведения политических и социальных реформ.

26 июня 1647 г. в стране произошел контрреволюционный переворот, в результате которого в палате общин было создано индепендентское большинство. 23 декабря палата общин приняла решение о суде над королём, против которого выступила палата лордов.

Фактически феодальная монархия в Англии пала. 17 марта 1649 г. парламент принял Акт об отмене королевского звания. Два дня спустя, был принят Акт об упразднении палаты лордов. 19 мая 1649 г. была провозглашена республика. Законодательную власть в стране осуществлял однопалатный парламент (палата общин). Из 100 человек на заседания являлись 50-60. Исполнительная власть принадлежала Государственному совету.

Главной особенностью нового управления стало перераспределение полномочий от парламента к Государственному совету. Формально Государственный совет должен был выполнять решения парламента, однако фактически в нём была сосредоточена вся исполнительная власть. Однако после установления индепендентской республики не только не прекратилась борьба левеллеров за свои требования, но ещё более обострилась.

Несмотря на высокий престиж Англии за рубежом (республику признали Франция и Испания), внутри республики происходило перерождение из демократии в открытую олигархию. Коррупционность большинства членов парламента, распродажа конфискованных земель церквей и роялистов, нежелание Долгого парламента назначать новые выборы – всё это вызывало всеобщее недовольство политикой парламента в стране.

Совет высших офицеров подготовил проект акта о форме правления «Орудие управления», которое стало конституцией Англии в период протектората Кромвеля. Согласно этому документу, власть в государстве делилась между его главой (лордом-протектором Кромвелем), парламентом и Государственным советом.

Вся исполнительная власть фактически принадлежала лорду-протектору, который имел очень широкие полномочия, а именно:
- являлся главнокомандующим всех вооружённых сил;
- созывал и распускал парламент;
- ведал внешней и внутренней политикой;
- заключал договоры с другими государствами;

- назначал всех высших должностных лиц в государстве (Кромвель по своему усмотрению назначал членов Государственного совета);
- издавал указы, имевшие силу закона;
- обладал правом отлагательного вето в отношении законов, принятых парламентом.
Смерть Кромвеля 3 сентября 1658 г. ускорила переориентацию основных целей крупной буржуазии и дворянства на реставрацию монархии.

4 апреля 1660 г. была опубликована Бредская декларация, в которой Карл II обещал:
а) не преследовать участников гражданской войны, боровшихся против короля, кто в течение 40 дней признает новый порядок;
б) сохранять веротерпимость для всех подданных;
в) все земельные споры передавать на рассмотрение парламента.
Декларация юридически определила основы конституции новой монархии, которая признавала верховенство парламента.

Вновь собравшийся парламент – Конвент – направил официальное обращение к Карлу II с приглашением вернуться в Англию. 26 мая 1660 г. Карл принял это предложение. Однако данные обещания короля были нарушены. Практически король проводил иную политику. Над участниками, которые вели процесс над Карлом I, был проведен суд, который вынес смертный приговор 29 его членам. Тело О. Кромвеля было выкопано из могилы и повешено.

С конца XVII в. и до начала XIX в. в Англии существовала дуалистическая форма правления (противовес королевской власти и парламента). Только победа парламента ликвидирует этот дуализм и в стране утвердится парламентаризм. Дуалистическая форма правления была оформлена в «Билле о правах» (1689 г.) и «Акте об устроении» (1701 г.).

1. Согласно «Биллю о правах», король не мог приостанавливать действие
законов и взимать любые сборы в пользу королевской казны без согласия парламента. Таким образом, провозглашалось верховенство парламента в сфере законодательства.
2. Устанавливалась свобода парламентских прений, подачи петиций в
парламент, который должен был регулярно созываться.
3. Разрешалось производить набор и содержать постоянное войско только с согласия парламента.

4. Парламент должен созываться часто, а выборы членов парламента должны быть свободными. 5. Провозглашалась свобода слова, прений и «всего того, что происходит в парламенте».
6. Не допускается требование чрезмерных залогов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний.
7. Принц Вильгельм Оранский и принцесса Мария должны были «в силу законов этого королевства» стать королём и королевой Англии.
Билль о правах являлся своего рода основой системы, базирующейся на разделении законодательной и исполнительной власти.

Таким образом, принятые конституционные акты определили основные принципы конституционной монархии:
- правовой статус парламента и короля;
- верховенство парламента в области законодательства;
- утверждение за парламентом исключительного права в решении вопросов бюджета;
- принцип несменяемости судей;
- гарантии свободы слова, дебатов и выборов в парламенте;
- разделение властей.

Особенности источников англосаксонского права.
Основным источником права является судебная практика. Закон, традиционно играя второстепенную роль, ограничивался внесением изменений и дополнений к праву, созданному судебной практикой. К второстепенным источникам права относятся такие, как обычай, доктрина, разум. Эти источники также имеют определённое значение.