Либеральные реформы Александра II 60 – 70-х годов XIX века

Предпосылки либеральных реформ Александра II
Отмена крепостного права в Российской империи и наделение крепостных гражданскими правами.
Изменение социальной структуры российского общества.
Потребность в изменении старой системы управления страной.
Необходимость реформирования большинства
сфер жизни государства и общества.

Цели либеральных реформ Александра II
Несостоятельность старой системы местного управления
Укрепление влияния
дворян на местах
Усмирение недовольства
в обществе
Назначение чиновников на места вело к ошибочным и запоздалым решениям
Безучастие в решение местных проблем населения пагубно сказывались на жизни уездов и губерний
Потеря дворянами прежней власти после крестьянской реформы
Желание правительства «компенсировать» дворянам потерю власти
Преобладание дворян в земствах делало их «безопасными»
Недовольство крестьян условиями реформы 1861 года
Недовольство буржуазии своим безучастием в местных делах
Желание правительства контролировать деятель-ность реформаторов

Земская реформа
В 1864 году была проведена земская реформа.
Она предполагала создание в сельской местности России системы самоуправления.
1 января 1864 года вышло
«Положение о земских учреждениях».

Губернские земские собрания
Система местного самоуправления России
Уездные земские собрания
Председатели – предводители дворянства
Губернские управы
Уездные управы
Исполнитель-ные органы власти
Избирались на 3 года
Состав – 6 чел.,
назначенных собранием
Распорядитель-ные органы
власти
Состояли из гласных (депутатов)
Избирались на 3 года

Земская реформа
Выборы в земства проводились по куриям (частям).
На курии по имущественному
и сословному принципу
делилось всё население.
Всего их было три.

Выборы в земства
Или недвижимость на 15 тыс. руб. или доход от 6 тыс. руб.
Ценз – от 200 и более десятин земли
Курия землевладельцев
Владельцы недвижимости на сумму от 500 руб.
Промышленники, торговцы, купцы, с доходом от 6 тыс. руб.
Городская курия
Имущественного ценза здесь не было
Крестьяне-собственники
Крестьянская курия
Уполномоченным – не менее 1/20 ценза первой курии
До 3 тыс. руб. в крупных городах
Выборы проходили в несколько этапов

Выборы по крестьянской курии
Выдвижение из выборщиков представителей в уездное земское собрание
Избрание на волостном сходе выборщиков из представителей сельских сходов
Избрание на сельских сходах представителей на волостной сход

История
6
Земская реформа 1864 года
Полномочия земств ограничивались решением местных хозяйственных вопросов.
Для этих нужд земства собирали специальный налог.
Это объяснялось тем, что финансиро-вания из бюджета земства не получали.

Земская реформа 1864 года
Начальное образование
Медицинское обслуживание
Развитие местной торговли
Развитие местной промышленности
Ветеринарное обслуживание
Содержание путей сообщения
Вопросы в ведении земств

Сибирь
Ср. Азия
Кавказ
Земская реформа в Российской империи
Архангельская губ.
Астраханская губ.
Оренбургская губ.
Европейская Россия
Донское войско
Бессарабия
Земства к концу 1870-х
Существовали в губ. Европейской России
Не было в Сибири, Ср. Азии, Архангельской, Астрахан-ской, Оренбургской губ.
Были в Бессарабии, в области Войска Донского
Не было в Беларуси, Прибалтике, Украине, Польше, на Кавказе
Беларусь
Прибалтика
Украина
Польша

«Плюсы» и «минусы» земской реформы 1864 года
Сословность выборов из-за высокого ценза (гласных от дворян в земствах редко было менее 50%).
Ограничение сферы деятельности земств вопросами местного хозяйства.
Значительное улучшение уровня образования, медицинского обслуживания в России.
Содействие развитию сети дорог, местной промышленности, культуре земледелия.

Судебная реформа
Действовавшая при Александре II система судов была оформлена ещё при Екатерине II.
Она отвечала требованиям 18 века, но ко второй пол. 19 века окончательно устарела.
Из-за своей громоздкости и коррумпированности суды вызывали нарекания.
Карикатура на дореформенную судебную систему, 1850-е гг.

Судебная реформа
Проекты судебной реформы были составлены ещё при Николае I.
Но активная работа стала вестись только при Александре II.
К концу 1864 года были готовы Судебные уставы, вводившие в России новую систему судов.

По одной из версий, Александр II окончательно принял решение о проведении судебной реформы
после следующего случая –
ему на утверждение было подано несколько дел, тяжбы в суде по которым длились около 20 лет.
Судебная реформа 1864 года

Судебная реформа 1864 года
Отделение судебной власти от административной
Независимость судей
Равенство всех перед законом
Гласность суда
Право на защиту в суде
Состязательность защиты и обвинения
Введение суда присяжных
Профессиональный ценз для всех судебных чинов
Основы новой судебной системы России

Судебная реформа
В соответствии с положениями реформы, вводилась новая система судов.
Она имела чёткую иерархию
и разделение полномочий.
Все суды делились на две ветви.
Картина «В ожидании приговора суда»

Система судов России по реформе 1864 года
Верховный уголовный суд
Мировые съезды
Мировые судьи
Мировые суды
Общие суды
Окружные суды
Правительствующий сенат
Судебные палаты
Созывался для дел особой важности по указанию императора

Система судов России по реформе 1864 года
Мировые суды создавались в уездах и городах Российской империи.
Рассматривали мелкие гражданские и уголовные дела (сумма иска – до 500 руб., наказание – до года тюрьмы).
Должность мирового судьи и председателя мирового съезда была выборной (срок полномочий – 3 года).
Власть мирового судьи была единоличной. При несогласии с его решением подавалась апелляция в мировой съезд.

Система судов России по реформе 1864 года
Судьи были несменяемыми и назначались императором
Обслуживали несколько уездов (округ)
Окружные суды
Рассматривали дела, наказываемые заключением на срок от одного года
Обвиняемых, которым грозило от 16 месяцев заключения и выше судил суд присяжных
Состояли из назначенных императором, несменяемых судей
Учреждались в особых округах (несколько губерний или областей)
Судебные палаты
Рассматривали апелляции на решения окружных судов (кроме решений судов присяжных)
Решали дела о государственных и должностных преступлениях

Судебная реформа
После судебной реформы 1864 г.
суды стали гласными.
На заседания стала допускаться публика.
В прессе появились статьи о наиболее заметных делах.

Судебная реформа
Нормой стала состязательность сторон в суде.
На процессе присутствовал прокурор и адвокат.
Ввиду этого в обществе сильно возрос интерес к адвокатскому делу.

Судебная реформа 1864 года
Коммер-ческие суды
Церковный суд
Волостные суды
Исключения из полномочий новых судов
Военный, военно-морской суды

История
6
Судебная реформа 1864 года
Следует отметить, что император не имел судебной власти и сохранял только право на помилование.
Тем не менее, он назначал судей всех инстанций, кроме мировых.
От его имени выносились судебные решения.

Судебная реформа
Судебная реформа стала самой последовательной из преобра-зований Александра II.
Она полностью изменила судебную систему России.
Принципы, на которых она строилась, в то время были самыми передовыми.

Городская реформа
На примере земской была про-ведена реформа городского самоуправления.
«Городовое положение» было готово ещё в 1864 году.
Но из-за бюрократических проволочек оно вступило
в силу только в 1870 году.

Главная цель реформы – содействие развитию экономики городов путём введения самоуправления.
Управление жизнью городов только
из столицы было неэффективным.
Также – создание опоры власти в
лице городской буржуазии.
Городская реформа 1870 года

Система городского самоуправления России
Городское избирательное собрание
Общее собрания всех горожан, получивших избирательное право
Городская дума
Распорядитель-ный орган городского самоуправления
Главное должностное лицо городского самоуправления
Исполнитель-ный орган городского самоуправления
Городская управа
Городской голова

Выборы в органы городского самоуправления
Правом голоса на собрании пользовались только подданные Российской империи.
Возраст избирателей должен был составлять не менее 25 лет.
Обязательное условие участия в выборах – владение имуществом.
Отсутствие недоимок по уплате налогов в городскую казну.

Выборы в органы городского самоуправления
Платили треть всех городских сборов
Крупные налогоплатель-щики
Первая курия
Выплачивали треть городских налогов
Средние налогоплатель-щики
Вторая курия
Давали городу последнюю треть поступлений
Все остальные налогоплатель-щики с правом голоса
Третья курия

Городская реформа 1870 года
Избрание равного числа депутатов по всем куриям
Соответствие провозглашённому принципу всесословности
Принадлежность большинства гласных к категории крупной и средней буржуазии
Контроль крупной и средней буржуазии над работой органов самоуправления

Городская реформа 1870 года
Благоустройство города
Обеспечение населения продовольствием
Противопожарная безопасность
Устройство благотвори-тельных заведений, больниц
Развитие местной торговли и промышленности
Устройство образовательных и просветительских учреждений
Сбор налогов на содержание и развитие городских служб
Устройство пристаней, бирж, банков
Вопросы в ведении органов городского самоуправления

«Плюсы» и «минусы» городской реформы 1870 года
Реформа положительно сказалась на развитии экономики российских городов.
Самоуправление позволило городским властям уделить внимание благоустройству, культуре.
Реформа способствовала привлечению к управлению широких слоёв населения.
Городское самоуправление осталось под контролем государства.

История
6
Реформа высшего образования 1863 года
Среди преобразований Александра II важное место занимает реформа высшего образования.
Она определила новые порядки и устройство университетов России.
Основные положения реформы содержал «Общий устав императорских российских университетов».

«Общий устав императорских российских университетов»
Восстановление автономии высших учебных заведений России.
Отмена ограничения на приём студентов из различных сословий.
Закрепление статуса университета как светского учебного заведения.
Право выписывать из заграницы учебные пособия без пошлин (также они не подлежали цензуре).

Реформа высшего образования 1863 года
Выборы ректора
Выборы должностных лиц университета
Решение кадровых вопросов
Финансовая деятельность
Утверждение программ обучения
Присуждение учёных степеней
Полномочия Университетского Совета

Реформа высшего образования 1863 года
Юриди-ческий
Физико-математи-ческий
Медицин-ский
Единая структура российских университетов (факультеты)
Филологи-ческий

Начальное образование
В 1864 году было принято «Поло-жение о начальных народных училищах».
Оно определяло структуру начального образования
в России.
В 1874 году это положение
было доработано.
Сельская школа, конец XIX века

«Положение о начальных народных училищах»
Право на организацию начальных школ получили
Государство и церковь
Органы местного самоуправления
Различные общества и частные лица
Появление большого количества различных типов учебных заведений
Земские школы, церковно-приходские школы, государственные
(школы МНП), воскресные школы

«Положение о начальных народных училищах»
Бессословность школы (в них могли обучаться ученики любого сословия и вероисповедания).
Введение обучения на русском языке в начальных учебных заведениях.
Право взимания платы за обучение (хотя начальное образование по факту всегда оставалось бесплатным).
Введение общих учебных пособий и программы обучения (обучение занимало около 3 лет).

Начальное образование
Чтение
Письмо
Четыре правила арифметики
Основы православия
При наличии условий – церковное пение
Разрешалось преподавать ремёсла, рукоделие
Предметы, входившие в курс начального образования

Среднее образование
В 1864 году был издан «Устав гимназий и прогимназий», дополненный в 1871 году.
В 1872 году – «Устав реальных училищ».
Они регламентировали систему среднего образования в России.
Дневник гимназиста, нач. XX века

Учреждения среднего образования
Основа программы – гуманитарные предметы
Срок обучения – 8 лет
Классические гимназии
Готовили технических специалистов
Срок обучения – 6 – 7 лет
Реальные училища
Срок обучения – 4 года
Учреждения неполного среднего образования
Прогимназии
Упор – изучение «классических» языков
Основные предметы – точные науки
Учебная программа – как в первых 4 классах гимназий

Гимназии, прогимназии и реальные училища были объявлены бессос-
ловными учебными заведениями.
Но стоимость обучения в них была
очень велика.
Основу их учащихся составляли
дети дворян и буржуазии.
Среднее образование

Система образования в России в 1870-х гг.
Учреждения начального образования
Учреждения среднего образования
Учреждения высшего образования
Земские, церковно-приходские, государственные,
воскресные школы
Прогимназии
Классические гимназии
Университеты
Высшие технические заведения
Реальные училища

Женское образование
С 1858 года начали открываться женские училища (с 1870 года гимназии и прогимназии).
В 1870-х гг. развилась система высших учебных заведений
для женщин.
Они получили название высших женских курсов.
Картина «Курсистка»

Либеральные реформы 60 – 70-х годов XIX века
В ходе земской реформы 1864 года в Российской
империи была создана сеть всесословных
органов самоуправления в сельской местности.
Судебная реформа 1864 года создала в России
новую систему судов, полностью отвечавшую
потребностям государства и общества.
Городская реформа 1870 года позволила создать
систему самоуправления, положительно
повлиявшую на развитие российских городов.