Особенности советской земельной политики

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ ПОСЛЕ 1917 Г.
1 период - землеустройство в условиях преобладания единоличного крестьянского хозяйства (20-е гг. ХХ в.)
2 период - землеустройство в период сплошной коллективизации (1929-1934 гг.)
3 период - землеустройство в годы колхозно-совхозной системы хозяйствования (1935-1980-е гг.).

1917 год стал переломным для России во всех отраслях жизни человека. В том числе значительные изменения произошли и в области земельной политики: Первым шагом к изменениям стал принятый в 1917-м году Декрет о земле, отменивший частную собственность на землю. Следующий декрет ВЦИК «О социализации земли» (1918 г.) передал землю в пользование всего трудового народа. В 1919 году по принятому ВЦИК Положению «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» Земля перешла в государственную собственность.

Но не смотря на высокие идеи, реализованные в законе, все было не столь гладко. В связи с низким поступлением хлеба по государственным заготовкам и продразвёрстке 25 марта (7 апреля) 1917 года Временное правительство ввело «хлебную монополию», предполагавшую передачу всего объёма произведённого хлеба государству за вычетом установленных норм потребления на личные и хозяйственные нужды. В этой ситуации крестьяне не могли воспользоваться результатами своих трудов, поскольку все выращенное зерно было необходимо отдавать.

Методы, применявшиеся советской властью при заготовках в период продовольственной диктатуры, вызывали рост крестьянского недовольства, переходившего в вооружённые выступления крестьян. Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму. 21 марта 1921 года продразвёрстка была заменена продналогом, что положило начало переходу к новой экономической политике.

Земельный кодекс РСФСР был принят 30 октября 1922 года и введён в действие с декабря того же года. Он «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Трудовые хозяйства, в которых был временный недостаток рабочей силы, или пострадавшие от стихийных бедствий могли сдавать землю в аренду при условии, что арендаторы всю имеющуюся в их пользовании землю обрабатывали собственным трудом. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трёхполье — три года, при четырёхполье — четыре года и т. д.).

Колхозы являлись производственными кооперативами, при вступлении в которые участники безвозмездно передавали в коллективную собственность юридического лица (обобществляли) свои средства производства (скот, сельхозтехника, инвентарь, семена, постройки и т. д.). Земельные участки выбывали из единоличного пользования, объединялись и передавались колхозам в бессрочное безвозмездное пользование, оставаясь в государственной собственности. В личной собственности семьи оставался жилой дом с небольшим приусадебным участком. Было чересчур ограничено личное подворье. Так, согласно действующему тогда земельному законодательству площадь приусадебных участков у рабочих совхоза не могла превышать 0,3 га; у учителей, врачей и других специалистов, проживающих и работающих в сельской местности - 0,25 га, у других постоянных жителей сельской местности - 0,15 га. Если же рабочий совхоза менял работу, то его приусадебный участок урезался до 0,15 га. Колхозы просуществовали до 1992 года и были реорганизованы по результатам приватизации в другие формы собственности.