Памятка для сотрудников Департамента строительного контроля ППК Единый Заказчик

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. 2
Работа с документами в системе электронного документооборота (СЭД). 3
Выход на строительную площадку, начало строительства. 4
Приемка выполненных работ по акту КС-2. 5
Выявление недостатков (дефектов) при осуществлении строительного контроля. 6
Выявление недостатков (дефектов), в гарантийный период. 7
Взаимодействие с органами государственного строительного надзора. 8
Корректировка и согласование инженерно-технических решений. Техническая комиссия. 9
Рассмотрение целевых средств авансовых платежей. 10
Формирование и предоставление отчетной документации. 11
Проектная документация, утвержденная в производство работ. 15
Некоторые нормативно-правовые акты ППК «Единый Заказчик». 16

Данная памятка содержит основную информацию, кликабельные (в режиме слайд-шоу) ссылки на материалы и внутренние НПА, которыми следует руководствоваться в своей деятельности сотрудникам департамента строительного контроля (далее – ДСК). Общую памятку для новых сотрудников ППК «Единый заказчик» можно изучить здесь.
Согласно Федеральному закону от 22.12.2020 N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" :
Единый заказчик в сфере строительства (далее - единый заказчик) - публично-правовая компания, созданная путем реорганизации федеральных государственных учреждений, определенных Правительством Российской Федерации, с одновременным сочетанием их преобразования и слияния в целях осуществления функций государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства, которые находятся или будут находиться в государственной собственности Российской Федерации (далее - объекты) и включены в программу деятельности единого заказчика на текущий год и плановый период (далее - программа деятельности) в соответствии с настоящим Федеральным законом, и в иных, определенных Правительством Российской Федерации целях в сфере осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Полное наименование единого заказчика - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства". Сокращенное наименование единого заказчика - ППК "Единый заказчик". Департамент строительного контроля (ДСК) является самостоятельным структурным подразделением ППК «Единый заказчик». Контроль и координация деятельности Департамента осуществляются заместителем генерального директора по строительному контролю ППК «Единый заказчик».
ВВЕДЕНИЕ
!!! Каждый сотрудник ППК «Единый Заказчик» обязуется создать учётную запись и загрузить свою фотографию на корпоративном сайте компании, на котором можно ознакомиться с новостями и командой ППК «Единый заказчик», а также с документами (приказы, кадровые вопросы).
2

Для работы с документами, поручениями (резолюциями) предусмотрен информационный ресурс Практика (СЭД).
Необходимо ежедневно проверять СЭД на предмет новых документов!
Есть возможность настройки уведомлений о новых документах. Для этого нужно перейти в настройки системы ? настройка уведомлений.
Согласно Приказу от 1 апреля 2021 ППК-00-53_21, при рассмотрении входящих документов с резолюцией необходимо ознакомиться с содержанием документа и правильностью состава резолюции, назначения Вас ответственным по данному документу.
После ознакомления с содержанием документа, в ряде случаев готовится ответ на входящий документ.
Сроки рассмотрения исполнителем документации с последующей подготовкой ответа прописаны в п.2.4.4 ППК-00-53_21.
В ответе на входящий документ/резолюцию допускается только официально-деловой стиль письма.
Документ оформляется с использованием шрифтов Time New Roman, размер 14,одинарным межстрочным интервалом. Размер полей каждого листа: 20мм-левое, 10мм-правое, 20мм-нижнее, 20мм-верхнее. Существуют утвержденные бланки документов, которые приложены к ППК-00-53_21: бланк исходящего письма, бланк приказа, бланк доверенности, бланк факсограммы (см. гл.5 Оформление документов в СЭД) .
При загрузке ответа на входящий документ исполнитель обязан указать номер документа, на который был подготовлен ответ. (см. п 2.3.4)
РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА (СЭД)
!!! Для подробного ознакомления с работой в СЭД воспользуйтесь Руководством пользователя и видео.
Для создания исходящего документа в СЭД можно воспользоваться пошаговой инструкцией и краткой памяткой.
Для работы с входящим документом пошаговая инструкция.
!!! В случае некорректно указанного состава резолюции необходимо лично сообщить инициатору резолюции о найденной ошибке с целью её корректировки. Не допускается нажимать исполнение по резолюции с указанием информации о её некорректности, не выполнив поручение по данной резолюции, если вы и ваш руководитель являетесь ответственными по резолюции (отв).
3

ВЫХОД НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПЛОЩАДКУ, НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬСТВА
Специалист строительного контроля перед выходом на строительную площадку в обязательном порядке проходит инструктаж по охране труда и технике безопасности у Генерального подрядчика, с последующей росписью в журнале инструктажа.
Проверка оформления строительных площадок акт приема-передачи, по которым подписан с 01.02.2021г. осуществляется с учетом требований Руководства по фирменному стилю (раздел 4).
Проверка организационно-технологических документов осуществления в соответствии с Приказом (находится в разработке).
Проверка наличия охраны труда и техники безопасности, содержание строительной площадки осуществляется в соответствии с Приказом № ППК-00-98/21 при взаимодействии с Контрольно-ревизионным департаментом (КРД). Предписания выданные в соответствии с данным приказом должны быть в т.ч. направлены руководителю КРД и не должны содержать нарушения по СМР.
При проверке, проектной документации, рабочей документации, выданной в производство работ, ее содержания выявленные разночтения, ошибки в проектных решениях, факт отсутствия документации докладываются посредством служебной записки непосредственному руководителю (начальнику управления). Краткая информация о существующей проблеме указывается в еженедельном отчете.
4

ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО АКТУ КС-2
Для планомерной приемки выполненных работ необходимо руководствоваться следующими правилами и НПА:
Планирование:
Отработка с генеральным подрядчиком планируемых к выполнению в текущем месяце объемов и видов работ, их соответствие графику производства работ, составление реестра этих работ, направление информации непосредственному руководителю до 4 числа текущего месяца данной информации.
Освидетельствование и промежуточный контроль:
В течение месяца осуществляется контроль плана выполнения работ, информация об имеющихся проблемах докладывается непосредственному руководителю и отражается в еженедельных отчетах.
Для освидетельствования работ обязательно наличие выданной в производство работ рабочей документации (наличие штампа/ QR-кода).
При проверке ИД следует руководствоваться в том числе Приказом ППК-00-75/21. Обязательно наличие указания физически выполненных объемов работ на исполнительных схемах, информации о приборе, которым выполнялась геодезическая съемка.
Приемка работ по акту (форма КС-2):
Порядок приемки работ определен Приказом ППК-00-90/21. При отсутствии замечаний, в т.ч. к оформлению, необходимо завизировать каждый акт КС-2 с соответствующей фразой регламента. Необходимо наладить работу с ГП таким образом, чтобы акты КС-2 были сформированы и отработаны вами в рабочем порядке до 15 числа текущего месяца, официально направлены в ППК «Единый заказчик» до 18 числа текущего месяца.
В случае наличия замечаний к предъявленным в рабочем порядке объемам работ составляется и подписывается соответствующий АКТ.
5

ВЫЯВЛЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ (ДЕФЕКТОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Порядок подготовки документов и совершение необходимых действий в случае обнаружения недостатков (дефектов) выявленных в ходе осуществления функций строительного контроля утвержден Приказом ППК-00-96-2/21.
При этом при выдаче предписания необходимо использовать следующую форму бланка. Форму бланка по Приложению №1 Приказа ППК-00-96-2/21 применять при подготовке к проведению претензионной работы с дальнейшим вероятным расторжением Контракта по строительству объекта.
При выдаче предписания производить фотофиксацию нарушения.
Предписание сканируется и направляется Начальнику соответствующего управления, а также руководителю проекта в день выдачи предписания.
Специалист строительного контроля обязан отслеживать своевременность устранения предписаний.
6
!!! Информация о выданных предписаниях направляется ежемесячно 25 числа (либо числом ранее если дата попадает на выходной день) до 15:00(МСК) начальнику соответствующего управления, руководителю проекта, а также на почту [e-mail]

ВЫЯВЛЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ (ДЕФЕКТОВ), В ГАРАНТИЙНЫЙ ПЕРИОД
Порядок подготовки документов и совершения необходимых действий в случае обнаружения недостатков (дефектов), выявленных в гарантийный срок в отношении объекта капитального строительства ППК «Единый Заказчик» утвержден Приказом ППК-00-96-3/21.
Не позднее 10-ти дней с момента направления уведомления Генподрядной организации о проведении Комиссионного обследования объекта капитального строительства Департамент строительного контроля должен провести Комиссионное обследование совместно с представителем Генподрядной организации.
Не позднее 7-ми дней с даты составления Протокола направить протокол о недостатках (дефектах) Генподрядной организации.
Не позднее 3-х дней с момент истечения срока, определенного Протоколом о недостатках (дефектах) для устранения выявленных недостатков (дефектов) направление в адрес Генподрядчика уведомления (вызова) для проведения повторного Комиссионного обследования объекта капитального строительства с целью фиксации факта устранения/неустранения выявленных недостатков (дефектов).
В течении 10-ти дней после истечения срока для устранения недостатков проведение повторного Комиссионного обследования объекта капитального строительства и составление Акта об устранении/неустранении недостатков (дефектов). Акт об устранении/неустранении подписывается всеми участниками повторного обследования (п 1.6. Регламента).
!!! В случае неустранения/отказа подрядной организацией от устранения недостатков (дефектов) в Правовой департамент направляется пакет документов для предъявления и ведения претензионной работы в отношении Генподрядной организации.
7

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
Порядок действий сотрудников ДСК и других структурных подразделений ППК «ЕЗ» при проверке надзорными органами определен Приказом ППК-00-96/21.
Сотрудник Департамента строительного контроля:
участвует в проведении проверки
выясняет основания проверки
выясняет допущенные при строительстве объекта нарушения
информирует руководителя Департамента строительного контроля/Департамент проектирования/Департамент по строительству объектов (по направлению)/Управления охраны труда и контроля соблюдения техники безопасности на строительной площадке. (п.1 ППК-00-96/21)
во исполнение Акта проверки/предписания загружает в СЭД проект письма адрес подрядной организации о незамедлительном устранении выявленных нарушений. В случае поступления в адрес ППК «Единый Заказчик» ответа подрядной организации на письмо об устранении выявленных нарушений, такой ответ также загружается в СЭД во исполнение Акта проверки/предписания. (п.3 ППК-00-96/21)
контролирует мероприятия ,направленные на устранение выявленных нарушений в срок, указанный в предписании. (п.4 ППК-00-96/21)
во исполнение акта проверки/предписания прикрепляет в СЭД акт об устранении, ответ на предписание в контролирующий орган. Уведомляет Департамент по строительству объектов и Правовой департамент посредством СЭД об устранении нарушений, выявленных контролирующими органами. (п 4.1. ППК-00-96/21)
Дальнейшие действия сотрудника Департамента СК указаны в п.6, 7, 9, 13 ППК-00-96/21.
8

КОРРЕКТИРОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
Для корректировки проектных решений, устранения проектной документации стадии П и РД, сметной документации, предусмотрен механизм, утвержденный Приказом ППК-00-272-2/21, выявленных в том числе в соответствии с п. 5. на слайде «Выход на площадку, начало строительства»
В размещенных в СЭД документах необходимо проверить объемы работ, материалов, оборудование в части принимаемых изменений в случае, если СМР выполнены (Приложение №7) и учтены ли замечания, выявленные в проектной документации (при наличии):
- при направлении в СЭД комплекта документов с изменением проектных решений по работам, к которым не приступали, специалист строительного контроля согласовывает в СЭД данный комплект документов с записью: «Рассматриваемые работы для внесения изменений на дд.мм.гггг не выполнялись/не завершены. Подтверждение объемов работ Департаментом СК не требуется»;
при направлении в СЭД комплекта документов с работами, которые выполнены в части вносимых изменений полностью/часть позиций по Приложению №7 выполнены полностью, специалист строительного контроля согласовывает в СЭД с записью: «Объемы работ, материалы, оборудование в части вносимых изменений соответствуют факту» / «объемы работ, материалы, оборудование в части вносимых изменений в пунктах …. соответствуют факту. Остальные работы не завершены». Прикрепляет файл с проверенной ведомостью при согласовании в СЭД.
при наличии замечаний указывает их и согласовывает в СЭД, прикрепив проверенную ведомость в СЭД.
начальник Управления строительного контроля проверяет результат рассмотрения, доводит информацию до члена ТК, инициирующего внесение изменений посредством перенаправления информации в СЭД.
9

РАССМОТРЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
Порядок рассмотрения и санкционирования целевых средств утвержден Приказом ППК-00-114/21.
При рассмотрении необходимо учитывать рассмотренные и санкционированные раннее объемы работ, материалов, оборудования.
В направленном комплекте документов специалист ДСК рассматривает «Реестр (обоснование затрат) поставки материалов, оборудования, затрат на аренду и приобретение машин и механизмов» (см. приложение к приказу).
При отсутствии/наличии замечания специалист строительного контроля осуществляет согласование в СЭД, в соответствии с приказом, прикрепляет файл с рассмотренным реестром (обоснование затрат), указывает информацию о выявленных замечаниях или об их отсутствии.
Начальник управления строительного контроля рассматривает результат рассмотрения, при наличии замечаний перенаправляет их инициатору согласования.
10

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В соответствии с Приказом ППК-00-36/21 и Регламентом проведения строительного контроля необходимо формировать и направлять еженедельный и ежемесячный отчет, а также фотоотчет.
Фотоотчет для Управления строительного контроля – файл в формате .docx (MS Word) содержащий в себе 10 фотографий. Обязательно 2–3 фотографии фасадов, 1–2 фотографии строительной площадки (организация рабочего процесса, размещение строительных материалов, ограждений и т.п.). Остальные фото – снимки текущих работ. Желательно чтобы ракурс съемки был идентичным ракурсам фотографий, отправленных в предыдущих отчетах.
Имя файла фотоотчета содержит кодировку принадлежности к структурному подразделению, дату отправки отчета, и должно обязательно (!) выглядеть следующим образом:
НФ_ОСН-002_20220211 - еженедельный фотоотчет
МФ_ОСН-002_20220211 - ежемесячный фотоотчет
ОСН-002 - номер объекта в реестре объектов Департамента строительного контроля.
ОСН – спецобъекты,
ОСП – объекты спорта,
ОЗО – объекты здравоохранения,
ОНО – объекты науки и образования,
ОК – объекты культуры,
СПБ – объекты обособленного подразделения г. Санкт-Петербург.
_20220211 – дата заполнения отчета (крайний день отчетного периода
в формате гггг/мм/дд (2022 год февраль 11 число).
!!! Загружать дополнительные фото по объекту рекомендуется на облачное хранилище (Яндекс диск, @облако (mail.ru). После этого прикреплять ссылку в конце фотоотчета.
11

Еженедельный отчет для Управления строительного контроля – файл в формате .xls (MS Excel) содержащий сведения о работах (процент выполненных работ на объекте строительства/реконструкции, количество задействованных сотрудников и др.)
Имя файла отчета содержит кодировку принадлежности к структурному подразделению, дату отправки отчета, и должно обязательно (!) выглядеть следующим образом:
Н_ОСН-002_20220211 - еженедельный отчет стройконтроля.
М_ОСН-002_20220211 - ежемесячный отчет стройконтроля.
ОСН-002 - номер объекта в реестре объектов Департамента строительного контроля.
ОСН – спецобъекты,
ОСП – объекты спорта,
ОЗО – объекты здравоохранения,
ОНО – объекты науки и образования,
ОК – объекты культуры,
СПБ – объекты обособленного подразделения г. Санкт-Петербург.
_20220211 – дата заполнения отчета (крайний день отчетного периода
в формате гггг/мм/дд (2022 год февраль 11 число).
ФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
12
!!! Подробное руководство по заполнению, формированию отчета можно получить по ссылке.

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Пример сообщения для отправки еженедельного отчета в Управление строительного контроля
Отправка фотоотчета и еженедельного отчета по объекту – «ФГБОУ ВО «Московская государственная академия физической культуры», пос.Малаховка, Московская область. Учебно-тренировочный комплекс».
Номер объекта в реестре УСК – ОСП-008.
Дата составления отчета – 18 марта 2022 года.
Соответственно название еженедельного отчета будет выглядеть: Н_ОСП-008_20220318
Название фотоотчета: НФ_ОСП-008_20220318
Название папки с дополнительными фотографиями: НФ_ОСП-008_20220318
Тема письма: Еженедельный отчет СК
13
!!! Отчеты направляются Начальникам управления соответствующего подразделения и руководителям проектов (по их желанию), а также ОБЯЗАТЕЛЬНО в копию
Куприянову Илье Ивановичу
[e-mail]

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Все специалисты, осуществляющие функцию строительного контроля непосредственно на объекте строительства осуществляют внесение информации о состоянии хода строительства в систему «Мосгорзаказ» (далее по тексту «МГЗ»).
Задачи специалиста строительного контроля в системе «МГЗ»:
Загрузка фотографий о текущем состоянии объекта строительства. 2-3 фотографии общего ракурса, 6-7 фотографий текущих работ.
Обновление информации о техническом состоянии объекта.
Памятку по работе в «МГЗ» можно посмотреть/скачать по ссылке.
Отчет в системе «Мосгорзаказ»
14
!!! Добавление/обновление данных в системе «МГЗ» следует проводить еженедельно, не позднее четверга 16:00 (МСК).

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, УТВЕРЖДЕННАЯ В ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ
В ППК «ЕЗ» проектная документация стадии РД выдается с электронно-цифровой подписью (ЭЦП), штамп «Выдано в производство работ» на РД не ставится, при этом на листах проекта имеется QR-код.
QR-код— это двумерный тип штрих-кода, который легко считывается цифровым устройством и хранит информацию в виде серии пикселей в квадратной сетке, которая внешне выглядит как черно-белый узор.
Сам по себе данный код не является подписью, а содержит ссылку на информационный ресурс, на котором отображается текущий статус данной проектной документации. Пройти по данной ссылке можно при наведении камеры смартфона на QR-код.
Для того, чтобы у Вас была РД подписанная ЭЦП, необходимо от РП/ГИПа получить архивный файл, который содержит файл с проектом формата .pdf и файл с ЭЦП расширением .sig. Проверить достоверность электронной подписи можно по ссылке: https://crypto.kontur.ru/verify .
!!! Рекомендуется хранить у себя на электронном носителе все выдаваемые (с учетом изменений) в производство работ версии проектной документации.
! Документ является достоверным и подписанным при условии наличия такой информации в соответствующих пунктах
Две версии отображения информации по ссылки QR-кода
15