Павел I. Внутренняя и внешняя политика

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Правление Павла I (1796-1801) одни историки называют "непросвещенным абсолютизмом", другие - "военно-полицейской диктатурой", третьи - считают Павла "русским Гамлетом", четвертые — "романтическим императором". Однако даже те историки, которые находят позитивные черты в правлении Павла, признают, что он ставил знак равенства между самодержавием и личным деспотизмом. Став императором, он попытался укрепить режим путем усиления дисциплины и власти с тем, чтобы исключить все проявления либерализма и свободомыслия в России.
Образцом для него были прусские порядки времен Фридриха II.
За его правление было издано 7865 указов.
Основные направления деятельности: изменение системы управления, решение крестьянского вопроса, укрепление самодержавия, изменение системы престолонаследия, вмешательства в религиозный вопрос, совершенствование армии.

ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЯ
Свое правление новый царь начал с изменения порядка престолонаследия, введенного Петром I.
5 апреля 1797 г. Павел издал "Учреждение об императорской фамилии", по которому отменялся петровский указ о престолонаследии.
Теперь права на престол должны были принадлежать не тому, кого назначит правящий монарх, а только представителям царствующей династии мужского пола по нисходящей линии (от отца к сыну, а при отсутствии сыновей к старшему из братьев). При этом регенство над наследниками монарха осуществлялось до их 16-летия.

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Была усилена роль генерал-прокурора Сената, восстановлен ряд ранее ликвидированных коллегий (Берг-, Мануфактур-, Коммерц-). Началась замена коллегиального управления единоличным.Начало формирования министерской системы, продолженное Александром I.
Павел сократил губернии, восстановил провинции, вернув прежние принципы управления в них; отменил действие Жалованной грамоты городам, значительно сократив самоуправление в них.
Сразу после вступления на престол Павел освободил многих заключенных, в том числе Н. И. Новикова и А. Н. Радищева. Однако почти сразу после этого началась новая волна наказаний: им подверглись 7 фельдмаршалов, 333 генерала (из 500), 2261 старших офицеров. Суровыми были и наказания: более 60% осужденных были приговорены к тюремному заключению или ссылке, лишению званий и дворянства.

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРИВИЛЕГИЙ ДВОРЯНСТВА
Цель – превратить дворянство в дисциплинированное, обязательно служащее сословие.
Отменил действие Жалованной грамоты дворянству, лишив их прежних привилегий.
Вместо «свободы от обязательной службы» Павел приказал явиться в полки всем записанным в них с детских лет дворянским детям. Был запрещен свободный переход из армейской службы в гражданскую без специального разрешения Сената, утверждаемого царем.
Вместо «свободы от податей и повинностей» дворяне были обложены налогами на содержание местной администрации.
Теперь к императору дворяне могли обратиться лишь после разрешения губернатора. Открыто нарушалось и «право дворян на личную неприкосновенность» (возобновилось наказание палками дворян — унтер-офицеров и т. п.).

РЕШЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО ВОПРОСА
1797 - Указ о трехдневной барщине, который стал первым в истории России ограничением власти помещиков и облегчением положения крестьян.
В интересах крестьян царь ограничил барщину тремя днями в неделю (в некоторых районах она составляла 6 дней) и запретил привлекать крестьян к работам в выходные и праздничные дни.
1797 - был установлен запрет на продажу дворовых и крепостных крестьян без земли. Крестьянам разрешили подавать жалобы и прошения.
За жестокое обращение с крестьянами царь вменил в обязанность губернаторов без огласки арестовывать виновных и препровождать их в монастырь.

ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Совершенствование сводилось к внешнему ужесточению муштры, установлению чёткого регламента в армейской жизни, что вызывало резкое недовольство высшего офицерского состава. В армии насаждались прусские порядки.
Павел I отменил рекрутские наборы ,что стало первым шагом к обязательной воинской повинности, которую введёт его сын-Александр 1.
Принимаются новые уставы для моряков, кавалерии, а также пехоты, значительно расширяющие ответственность и сокращающие привилегии офицеров. Формируются военно-инженерное и связное подразделения.
Был введен запрет на жестокое обращение офицера с солдатами. Теперь они отвечали за здоровье и жизнь солдат, предоставляли им месячный отпуск и не могли использовать их для собственных работ. За нарушение этого правила офицер мог быть наказан так же жестоко, как солдат за оскорбление офицера.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
Осуществление финансовой стабилизации (изъятие бумажных ассигнаций из оборота. 1 рубль стал равняться 4 франкам).
Запреты на ношение шляп, жилетов, коротких кафтанов, длинных волос и пр.
Стремление ввести в православие элементы католицизма, что вызвало резкое недовольство духовенства.
Император запретил обучающую зарубежную литературу. По словам историков, такое решение пришло в голову правителю после Французской революции. Закрываются частные типографии.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Участие в антифранцузской коалиции. Павел I оставался непримиримым противником французских революционных идей. Дружественные отношения были установлены с Пруссией, Данией, Швецией, что привело в итоге к постепенному формированию второй антифранцузской коалиции в составе России, Англии, Австрии, Неаполитанского королевства. (1798- антифранцузский союз с Англией и Австрией)
Во главе русских сил в Италии был поставлен великий полководец А. В. Суворов. В короткий срок (с апреля по сентябрь 1799 года) он сумел разбить французские войска в Италии и, перейдя Альпы через неприступные перевалы Сен-Готарда, выйти в Швейцарию для соединения с корпусом генерала А. М. Римского-Корсакова.
Одновременно эскадра под командованием адмирала Ф. Ф. Ушакова одержала ряд побед на море и освободила Ионические острова и побережье Южной Италии.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Победами над Францией в итоге сумели воспользоваться лишь союзники России. Это вызвало разрыв Павла с Англией и Австрией. Разгневанный предательским поведением союзников Павел I отдал приказ Суворову и Ушакову возвращаться в Россию.
Павел вступил в союз с Францией (формирование антианглийской коалиции), где власть захватил Наполеон Бонапарт. В марте 1801 года было объявлено о прекращении всяческой торговли с Англией.
Союз России и Франции был направлен против Англии, и русские войска даже выступили в поход на владения англичан в Индии, но остановились, когда пришло известие о смерти императора Павла I.

ИТОГИ ПОЛИТИКИ ПАВЛА I
1. Непоследовательная политика Павла I не привела к значительным положительным изменениям в обществе. Суть внутренней политики он видел в централизации власти и мелочной регламентации почти всех сфер общества.
2. Регламентация всех сторон жизни, стремление лично вмешиваться и контролировать её вызвало резкое недовольство буквально всех слоёв населения страны, особенно дворянства, которое было лишено всех привилегий.
3. Было в политике Павла и положительное: сокращение барщины до трёх дней, начало введения рекрутской повинности, стремление навести в стране порядок. Однако эти действия на фоне всей негативно воспринимаемой политике не добавляли сторонников . Поэтому он фактически был одинок в стране, не имея никакой поддержки в обществе.
4. Противоречивой была и внешняя политика Павла — от борьбы с революционной Францией он перешёл к союзу с Наполеоном в 1800 году, растеряв таким образом всех своих союзников по антифранцузской коалиции. Однако именно в его правление были совершены знаменитые победы флота под руководством Ф.Ушакова и сражения А.Суворова, его знаменитый переход через Альпы. Но в общем - Павел желал вести миролюбивую политику, однако ситуация в мире не позволяла этого.
Таким образом, правление Павла I не являлось такой яркой страницей в истории, как царствование его матери Екатерины II и сына Александра I, хотя и заложило основы будущих преобразований сына. Противоречивость его характера и политики до сих пор вызывает к Павлу I неоднозначное отношение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Павел I / Александр Боханов. – М. : Вече, 2010. – 448 с. ил. - (Великие исторические персоны)
Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. / История России. Учебник.— М.:«ПРОСПЕКТ», 1997.—544 с.
Документальный фильм «Романовы», реж. Максим Беспалый, с.6, ч.1