Российская экономика на пути к рынку

Борис Николаевич Ельцин (1931—2007) —
первый президент Российской Федерации.
Избирался президентом два раза — 1991 и 1996 года,
занимал эту должность с 10 июля 1991 г. по 31 декабря 1999 года.
1991 - 1992 года в качестве президента возглавлял Правительство РСФСР.

Экономические реформы в России 1990-х гг. были обусловлены затяжным экономическим кризисом, имевшим место в СССР в последние годы его существования.
Падение цен на нефть в условиях неэффективной жесткой государственно-плановой системы экономики и чрезвычайно высоких затрат на оборонный комплекс обусловили нарастание продовольственного и общеэкономического кризиса в стране.

Нормы отпуска продуктов по карточкам в большинстве регионов к концу 1991 года составляли: сахар — 1 кг на человека в месяц, мясопродукты — 0,5 кг (с костями), масло животное — 0,2 кг.
Товарные запасы мяса и рыбы в розничной торговле к концу 1991 года сократились до 10 дней, запасы продовольственного зерна (без импорта) в январе 1992 года составили около 3 млн т, при потребностях в 5 млн т в месяц, в 60 из 89 российских регионов запасы зерна были исчерпаны, и производство хлеба шло «с колес» непосредственно после завоза зерна, поступающего по импорту.

В 1990 г. было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР». Принята была программа академика Абалкина («арендизация экономики»),
С.С.Шаталин
а «Программа 500 дней» отклонена.

В прежние годы в экономике СССР применялись регулируемые государственные цены на абсолютное большинство производимых товаров (работ, услуг).
Ельцин помнил, из-за чего рухнул Советский Союз – нерешительность руководства в проведении экономических реформ.

Став президентом Российской Федерации в 1991 г. Б. Н. Ельцин провозгласил курс на радикальное реформирование общества.
При этом он заявлял, что уже через 6-8 месяцев после начала реформ наступит существенное улучшение жизни.

Уверенность в том, что в столь короткие сроки будут достигнуты желаемые результаты, была присуща всему новому поколению экономистов-рыночников.
Суть предложений приверженцев радикально либеральных взглядов заключалась в форсированном переходе от прежней экономической системы к рыночной экономике, путем "прыжка". Такая экономическая политика получила название "шоковой терапии".

Курс на осуществление реформ был одобрен V Съездом народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г., где Ельцин выступил с программой перехода России к рынку.
Для его реализации президенту предоставлялись самые широкие полномочия.
Отпуск цен являлся первым пунктом программы неотложных экономических реформ Бориса Ельцина.
Предложение об отпуске цен встретило безоговорочную поддержку съезда (878 голосов «за», и только 16 «против»).

2 января 1992 года -
Начало экономической реформы, положила либерализация цен.
Ключевой фигурой в реформе стал экономист
Егор Тимурович Гайдар.

Егор Тимурович Гайдар
1956 — 2009
Заместитель председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики 1991-92гг.
министр экономики и финансов РСФСР 1991-1992 гг.
министр финансов Российской Федерации 1992г.
Исполняющий обязанности председателя Правительства Российской Федерации 1992г.
Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации 1993-1994 гг.
Депутат Государственной думы I и III созывов (1993-1996), (1999-2003).

Предусматривалось, что нерегулируемая "свобода цен" позволит ликвидировать товарный дефицит и создаст реальную конкуренцию для товаропроизводителей.
Наряду с либерализацией цен проводилась и либерализация торговли, эта сфера переставала быть государственной и переходила в руки коммерческих организаций и частных лиц.

Все эти меры должны были не только придать новый импульс развитию экономики, но и способствовать изменению сознания людей: в создававшихся условиях требовалось не ждать материальных благ от государства, а проявлять хозяйственную инициативу, зарабатывать деньги.

Утверждалось, что либерализация цен приведёт к их умеренному росту — корректировке между спросом и предложением.
Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, — нехватку товаров.
Предполагалось, что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие.

Либерализация цен привела к инфляции (за 1992г. = 2600%), обесцениванию заработной платы, доходов и сбережений населения, росту безработицы, а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков.

Следующим этапом экономических преобразований в России стала приватизация.
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве.
Анатолий Борисович Чубайс
род.1955г.
* Председатель Государственного Комитета России по управлению государственным имуществом 1991-1994.
* Заместитель председателя правительства Российской Федерации 1992-1994.
* Руководитель Администрации Президента Российской Федерации 1996-1997.
* Министр финансов РФ 1997.
* Первый Заместитель председателя правительства Российской Федерации 1997-1998.

В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

В ходе этого процесса, начавшегося осенью 1992 г., все граждане страны получили приватизационные чеки — ваучеры, которые давали право на определенную часть государственного имущества
(в сумме 10 тыс. руб. в ценах на конец 1991 г.).

Ваучеры не были именными, их можно было вкладывать в инвестиционные фонды (они имели возможность приобретать на ваучеры акции предприятий), продавать и покупать.
Лица и группы лиц, скупившие или сосредоточившие другими путями в своих руках большое количество ваучеров, могли стать собственниками крупных государственных предприятий, приобретавшихся ими по заниженной стоимости.

С окончанием начального этапа приватизации на основе ваучеров наступил второй ее этап, когда предприятия или пакеты акций приобретались уже не на ваучеры, а за деньги.

Провозглашенная правительством задача создать широкий социальный слой собственников ("средний класс") не была осуществлена, но в результате приватизации появились крупные собственники (владельцы дающих прибыль предприятий, финансисты, обогатившиеся в ходе операций с ценными бумагами).

Довольно значительный слой частных предпринимателей возник в сфере торговли.
Реальной собственностью большого количества граждан стали квартиры, перешедшие в их руки в процессе приватизации.

Общий выигрыш от реформ заключался в насыщении рынка товарами, преимущественно импортными. В то же время платежеспособный спрос населения существенно снизился ввиду бурного роста цен, инфляции и сокращения денежных средств (в частности, в связи с обесцениванием вкладов в сберегательном банке).

Реформа 1992 года проходила крайне тяжело и имела ряд последствий.
Цены к концу 1992 года выросли в 100–150 раз.
Индексация зарплаты примерно в 10 раз отставала от роста цен.

Были заморожены вклады населения на сберкнижках, что привело к их обесцениванию. Все это привело к резкому падению уровня жизни большинства россиян.

Недовольство Гайдаром было повсеместное, так как считали, что именно он повинен во всех трудностях.
Виктор Степанович Черномырдин
1938 – 2010
* министр газовой промышленности СССР 1985-1989гг.
* Председатель Совета министров — правительства Российской Федерации 1992-1993.
* Председатель Правительства Российской Федерации 1993-1998.
Тогда Ельцин заменил Гайдара на опытного хозяйственника Виктора Черномырдина.

В условиях инфляции правительство В. С. Черномырдина своей первоочередной задачей провозгласило стабилизацию финансового рынка.
К 1996 г. с помощью внутренних и внешних займов эта задача была в целом решена — уровень инфляции удалось снизить. Цены на товары перестали "нестись вскачь", как это было начиная с 1992 года.

Однако финансовое положение страны не обрело прочности: происходил быстрый рост государственного долга;
приходилось выплачивать высокие проценты по государственным обязательствам;
коммерческие банки предпочитали вкладывать деньги не в производство, а в финансовые операции;
многие люди, не надеясь на устойчивость рубля, переводили свои сбережения в доллары.

Одной из самых острых проблем для страны стал сбор налогов. Государственная власть столкнулась с массовым уклонением от налогообложения как организаций, так и отдельных лиц.
По сравнению с уровнем конца 80-х гг. промышленное производство сократилось в два раза. И промышленность, и сельское хозяйство оказались недостаточно конкурентоспособны в условиях открытости российского рынка для импорта.

Второе президентство Б. Н. Ельцина не было столь драматичным, как первое, но характерные для первой половины 90-х гг. экономические, социальные и политические проблемы по-прежнему довлели над страной.
Продолжалось падение производства, изнашивание его материальной базы. Инвестиции, направлявшиеся на обновление существующих предприятий и создание новых, были крайне незначительными.

Благодаря продаже ценных бумаг государственного займа за рубежом и внутри страны, а также ряду других мер инфляция была незначительной.
Средняя заработная плата в России составила
180 долларов.

Развивавшийся малый и средний бизнес наполнил рынок импортными товарами.
Однако правительству с каждым месяцем становилось все труднее справляться с выплатами по внешним займам и погашением процентов по ценным бумагам.
Назревал финансовый кризис.

На период работы правительства Черномырдина пришелся самый трудный этап реформ.
Основными достижениями были:
относительная стабилизация экономики;
преодоление гиперинфляции;
укрепление рубля как платёжного средства;
проведение основного этапа приватизации;
рост зарплаты населения; пополнение золотовалютных резервов.
Не смогли решить всех проблем, стоящих перед страной.

В начале 1998 г. президент отправил Черномырдина в отставку с поста премьера, главой правительства стал С. В. Кириенко.
Сергей Владиленович Кириенко
род. 1962 г.
* Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации 23 марта 1998 года — 24 апреля 1998 года.
* Председатель Правительства Российской Федерации
24 апреля—23 августа 1998 г.

17 августа 1998 г. - был объявлен технический дефолт по основным видам государственных долговых обязательств.
Дефолт (англ. default — невыполнение обязательств) — невыполнение договора займа, то есть неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске облигационного займа.
Технический дефолт — это ситуация, когда заёмщик не выполняет условия договора займа, но физически он этот договор может выполнить в будущем.

Правительство России объявило о замораживании выплат по государственному внутреннему долгу и временном невыполнении обязательств по внешнему.
В считанные дни произошел "обвал" рубля, курс доллара по отношению к нему вырос в несколько раз. Вновь нависла угроза гиперинфляции. Финансовый кризис привел и к правительственному кризису.

При обсуждении вопроса о новом премьере президент и Дума в конечном счете сошлись на кандидатуре
Е. М. Примакова.

Был отменён «валютный коридор», удерживавший в 1995-1998 гг. более или менее стабильный курс рубля по отношению к доллару. Уже к осени он снизился в 4 раза.

С дефолтом 1998 г. в России завершился период "жёсткой финансовой политики", после чего начался самый короткий и, пожалуй, самый неопределённый этап "ельцинской эпохи".

Евгений Максимович Примаков
род. 1929г.
* Директор СВР Российской Федерации 1991-1996.
* Министр иностранных дел Российской Федерации
1996-1998.
* Председатель Правительства Российской Федерации
11 сентября 1998 г. — 12 мая 1999 г.

События осени 1998 года привели к катастрофическим последствиям: рубль вновь перестал быть надёжным платёжным средством;
были парализованы хозяйственные отношения в стране;
приостановились инвестиции;
нарушилась нормальная работа банков;
разорилось множество предприятий и финансовых структур;
началась паника.

Е. М. Примаков провозгласил курс
«опоры на собственные силы» и
достижение общественного согласия.

остановил дальнейшее падение рубля - рубль подешевел;
вернул часть инвесторов на рынок;
сократился импорт – это усилило позиции отечественных производителей;
ликвидирована задолженность правительства по зарплате бюджетникам и пенсионерам.

Сергей Вадимович Степашин
род.1952г.
* Министр внутренних дел РФ
1998-1999.
* Министр юстиции РФ
1997-1998.
* Председатель Правительства Российской Федерации
12 мая 1999 — 9 августа 1999.
* Председатель Счётной палаты РФ 2000 -2013.

Владимир Владимирович Путин
род. 1952г.
* Директор ФСБ России
1998 – 1999.
* Секретарь Совета безопасности РФ 29 марта — 9 августа 1999 г.
* Председатель Правительства РФ 16 августа 1999 — 7 мая 2000.
* Президент Российской Федерации
7 мая 2000 — 7 мая 2008
(и. о. с 31 декабря 1999 года).
* Председатель Правительства РФ 2008 — 2012.

В результате кризиса 1998 г. резко снизились покупательная способность и уровень жизни населения Российской Федерации.
Средняя заработная плата уменьшилась примерно до 54 условных единиц.

Происходило ухудшение здоровья и рост смертности по причине существенного снижения качества условий и уровня жизни, социальных напряжений и нестабильности, непреодолимых трудностей адаптации перехода к рынку.

Это привело также к росту преступности. Факторами роста являлись, в частности, обнищание населения, ослабление милиции и судебной системы в результате недофинансирования, ослабление моральных норм.

Серьёзную роль в жизни страны стала играть организованная преступность. Преступники стали более агрессивными и жестокими, возросло число рецидивов. Доля безработных среди осуждённых преступников за 1990—1999 годы выросла с 17 до 56 %.

Рэкет (англ. — шантаж) — вымогательство, обычно принимающее формы организованной преступности с применением угроз, жестокого насилия, взятия заложников.

Характерной чертой общества стала его резкая дифференциация, разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными слоями.

Численно увеличивались маргинальные группы: безработные, молодёжь, не нашедшая места в жизни, криминальные элементы,беспризорные дети и т. д.
Примерно 10 % населения стали располагать почти половиной всех доходов общества.
Беспризорные дети

Главный итог ельцинского правления —
в России были заложены основы рыночной экономики и демократии.