Семинар 4: Проектирование структуры местного сообщества муниципального образования

Общность людей, совместно и постоянно проживающих на одной территории с фиксированными административными и/или географическими границами. Размеры этой территории, равно как и численность членов местного сообщества, нельзя жестко связывать с какими-то строгими рамками. Но фактически такие рамки всегда имеются. Не является местным сообществом население крупных регионов (штатов, республик, провинций, земель). С другой стороны, нельзя охарактеризовать в категориях местного сообщества отдельное домохозяйство или сезонные поселения.
2. Наличие устойчивой системы коммуникаций (транспорт, связь, информация, торговая медицинская и образовательная сеть, системы водо-, тепло- и газоснабжения и т.л.).
Местные сообщества и их отличительные характеристики.

3. Особая система отношений, взаимосвязей и взаимодействий между членами сообщества – взаимоотношений, имеющих непосредственный, межличностный, и опосредованный, обезличенный характер.
4. Общие объективные интересы, обусловленные совместным характером проживания и единой системой жизнеобеспечения во всех многообразных аспектах этого понятия.
5. Чувство сообщества, психологическая идентификация индивида с местным сообществом (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т. д.) Эмоционально позитивно окрашенное восприятие человеком местного сообщества и соответствующей территории как своей «малой Родины».

Таким, образом, если попытаться дать некоторое интегральное определение местного сообщества, то применительно к современным российским реалиям оно будет выглядеть следующим образом:
Местное сообщество – это большая социальная группа, члены которой постоянно проживают в границах определенной территории, как правило, совпадающих с границами муниципального образования, и находятся в режиме более или менее плотного и постоянного взаимодействия между собой, обусловленном наличием общих интересов. (Интересов, связанных с необходимостью обеспечения условий текущей, повседневной жизнедеятельности).
Развитость местного сообщества определяется,
во- первых, степенью осознанности членами сообщества объединяющих их интересов в качестве значимых интересов, степенью готовности к совместным действиям по их реализации и защите.
во-вторых, содержательным богатством самих общих, муниципальных интересов. Воспринимаются ли, скажем, в качестве таковых вопросы культуры, образования, досуга, спорта.
в-третьих, степенью положительной идентификации членов сообщества с ним как таковым, восприятием из принадлежности к нему как определенной ценности.

Внутри местного сообщества можно выделить подсистемы, взаимодействующие между собой.
Ими являются социальные группы формально оформленные и не оформленные.
1 подсистема (неформальная): отдельные граждане, инициативные группы, представляющие интересы жителей (подъезд, дом, квартал и др.), неформальные объединения молодежи, дружеские группы и т.д.
2 подсистема (формальная): ОО и НКО, органы ТОС, кондоминиумы, ЖСК, ТСЖ и другие.
Городское местное сообщество состоит из групп, различающихся своей культурой, социальным составом и образом жизни. У каждой группы – своя «ниша», «среда обитания», для описания которой приходится задавать каждый раз различный набор параметров.
По отношению к местному самоуправлению данные группы отличаются:
– уровнем участия в формах реализации права на местное самоуправление;
– мотивацией участия в решении вопросов местного значения;
– уровнем сплоченности в решении местных проблем;
– характером взаимодействия с органами власти;
– степенью взаимодействия друг с другом и др.
Социальные группы – совокупности людей, включающие в себя двух или более индивидов, которые имеют некоторые общие социальные позиции (общность места работы, проживания, профессии, убеждений, увлечений) и которые связаны друг с другом в относительно устойчивых моделях социального взаимодействия.

Различают малые и большие социальные группы.
Малые социальные группы представляют собой небольшое число людей, которые хорошо знают друг друга и постоянно взаимодействуют. Известный отечественный специалист в области социальной психологии Г. М. Андреева определяла этот феномен как группу, в которой общественные отношения выступают в форме непосредственных личных контактов. Сюда мы можем отнести работников одного структурного подразделения в рамках организации, членов спортивной секции и т.п.
Большая группа – это группа с большим числом ее членов, основанная на различных типах социальных связей, не предполагающих обязательных личных контактов. Примером здесь могут служить профессиональные союзы, ассоциации и гильдии, политические партии, жители определенной территории.

Например, выделение социальных слоёв может осуществляться по уровням доходов, знаний, власти, потребления, характеру труда, проведению свободного времени. Выделенные в обществе социальные слои оцениваются в нём по критерию социального престижа, выражающего социальную привлекательность тех или иных позиций.
Местное сообщество можно подразделить на социальные слои.
Социальная стратификация — это деление общества на специальные слои (страты) путём объединения разнообразных социальных позиций с примерно одинаковым социальным статусом, отражающее сложившееся в нём представление о социальном неравенстве, выстроенное по вертикали (социальная иерархия).
У. Л. Уорнер выдвинул теорию о престиже различных слоёв общества на основе высказываний людей друг о друге.
По теории Уорнера, население современного западного общества делится на шесть слоёв:
1.Богатые аристократы.
2.Миллионеры в первом поколении.
3.Высокообразованные интеллектуалы (врачи, юристы), деловые люди (владельцы капитала).
4.Канцелярские служащие, секретари, рядовые врачи, школьные учителя и другие «белые воротнички».
5.Квалифицированные рабочие («синие воротнички»). Электрики, слесари, сварщики, токари, водители и т. п.
6.Бездомные бродяги, нищие, преступники и безработные.

Социальная стратификация
Верхний слой. Представлен правящей элитой и субэлитой.
Правящая элита - это люди, имеющие доступ к государственному аппарату.
Cубэлита – собственники крупного бизнеса.
Средний протослой. К нему относят менеджеров, частных предпринимателей, собственников небольших компаний, а также военнослужащих и высококвалифицированных специалистов. Это своего рода усредненное понимание среднего класса общества. Однако между представителями слоя существует некий разрыв. Поэтому его принято разделять на верхний, средний и нижний слой. К верхнему в основном относят интеллигенцию, военных и предпринимателей. К среднему - квалифицированных рабочих, руководителей малых предприятий, специалистов. Представители нижнего - это люди, которые задействованы в государственном секторе. Квалифицированные профессионалы со знанием дела, имеющие возможность к расширению собственных полномочий и относительно терпимое материальное положение.
Базовый слой. Среднестатистические индивиды, работники низкой и средней квалификации, работающие по найму.
Нижний слой. Работники без особых навыков или образования, которые исполняют простейшую работу.