Анализ организационной культуры отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области

Общая характеристика Отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области

Численность и структура штата сотрудников
В настоящее время штатная численность Госавтоинспекции Вологодской области составляет 1256 сотрудников, из них сотрудников строевых подразделений дорожно-патрульной службы – 829, инспекторов дорожно-патрульной службы – 577.
В данной работе исследование особенностей организационной культуры осуществлялось в Отдельном батальоне дорожно-патрульной службы УМВД России по Вологодской области. Рассмотрим это подразделение более подробно.

Отдельный батальон дорожно-патрульной службы УМВД России по Вологодской области был образован 8 июня 1992 года.
Задачи, функции и организация работы ОБ ДПС определяются Положением об отдельном батальоне дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Вологодской области. В соответствии с ним ОБ ДПС является строевым подразделением Госавтоинспекции и входит в состав УМВД России по Вологодской области. ОБ ДПС в пределах компетенции осуществляет деятельность по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, реализует оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области безопасности дорожного движения на территории города Вологды, федеральных автомобильных дорогах «Москва – Архангельск» с 435 по 482 км, «Вологда – Медвежьегорск» с 6 по 89 км и «Вологда – Н.Ладога» с 6 по 44 км, территориальных автомобильных дорогах «Вологда – Ростилово» с 7 по 27 км, «Обход г. Вологды» с 1 по 15 км.

Структура и штатная численность ОБ ДПС утверждается начальником УМВД России по Вологодской области по предложениям начальника Управления ГИБДД и по согласованию с ГУ ОБДД МВД России и включает в себя:
- руководство;
- штаб;
- дежурную часть;
- группу для выезда на дорожно-транспортные происшествия;
- группу службы;
- группу по пропаганде;
- группу по работе с личным составом;
- группу по исполнению административного законодательства;
- группу по розыску автомототранспортных средств;
- техническую часть;
- группу по ремонту и обслуживанию транспортных средств;
- службу обеспечения и обслуживания;
- пять взводов ДПС.

Изменение численности штата за последнее время
Штатная численность отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Вологодской области по состоянию на 1 января 2015 года составляет 241 единицу (АППГ - 242), некомплект равен 10 единицам, что составляет 4,1% от общей численности сотрудников подразделения (АППГ некомплект 10 единиц, 4,1%). Вакантные должности: 8 должностей инспекторов дорожно-патрульной службы, 1 должность инспектора по исполнению административного законодательства, 1 должность дежурного группы для выезда на ДТП. 10 кандидатов на подборе на вакантные должности.
За 2 полугодие 2014 года:
- принято сотрудников вновь – 9 (АППГ 9);
- принято переводом из других подразделений – 77);
- уволено из ОВД 11 сотрудников (АППГ 8), из них
4 - по отрицательным мотивам, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции, АППГ 1),
2 - по собственному желанию (АППГ 2),
2 - по болезни (АППГ 0),
3 – по ограниченному состоянию здоровья (АППГ 1).

Возрастной ценз и образование сотрудников
Большинство сотрудников подразделения – молодые люди в возрасте от 30 до 40 лет: 115 сотрудников подразделения (47,7 %), 90 сотрудников (37,3%) в возрасте до 30 лет, 24 сотрудника (10%) в возрасте 41-45 лет, 2 сотрудника (0,8%) – 46-50 лет, сотрудников старше 60 лет нет.
Большинство сотрудников подразделения – 81 сотрудник (33,6%) - имеют стаж службы от 5 до 10 лет, 63 сотрудника (26,1%) имеют стаж службы от 10 до 15 лет, 41 сотрудник (17%) – свыше 15 лет, 27 сотрудников (11,2%)- 3-5 года, 19 сотрудников (7,9%) - до 3 лет.
145 сотрудников подразделения (60,1% от общей численности сотрудников) имеют высшее профессиональное образование, 75 сотрудников (31,1 %) – среднее профессиональное, 10 сотрудников (4,1%) со средним общим образованием.

Особенности формирования организационной культуры ОБ ДПС утверждается начальником УМВД России по Вологодской области

Главными характеризующими признаками организационной культуры являются те, которые отражают результативность и качество деятельности организации, определяя тип и особенности организационной культуры. Он не только отличает членов одной группы людей от другой, но и даёт комплексное понимание процессов эволюции и функционирования различных организаций.
Сильными культурами считаются такие, которые обладают объединяющей философией и миссией; сильным лидером; открытыми каналами коммуникаций и доступа к высшему руководству; чувством удовлетворенности, присущим всем сотрудникам; наличием поддерживаемых всеми церемоний, ритуалов и обычаев; общим эмоциональным подъемом, касающимся работы и будущего; исполнительским мастерством, вложенным в общее дело, усилиями и вознаграждением.

Предметом исследования выступили содержательные и динамические проявления организационной культуры.
Объект исследования — органы внутренних дел.
В исследовании приняли участие сотрудники ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области. Исследование проходило с помощью разработанного нами опросника по изучению организационной культуры ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области адаптированного варианта анкеты «Оценка организационной культуры», модифицированного варианта методики «Ценностные ориентации».
Данные проведенного исследования позволили выявить отличительные особенности организационной культуры в деятельности органов внутренних дел, находящихся на этапе проведения административной реформы.
Основная цель опросника по изучению организационной культуры в ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области — выяснить у практических работников их оценку, понимание и отношение к имеющимся организационно-культурным проблемам функционирования организации.
Одна из главных составляющих организационной культуры — понимание предназначения данной организации в обществе, смысла её функционирования и, соответственно, людей, работающих в ней.

Большинство опрошенных (66%) на первое место ставят охрану общественного порядка и общественной безопасности, второе место по числу опрошенных (23%) занимает идея исполнения законности и законодательства Российской Федерации. Третье место (11%) — защита прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.

В нашем исследовании в качестве целей своей организации сотрудники на первое место ставят защиту жизни, здоровья, прав и собственности граждан (50%), на второе место — профилактику, предупреждение и раскрытие преступлений (37%), третье место занимает соблюдение закона (13%). Предназначение в обществе и цели организации неотъемлемым образом связаны с ценностями организации, а точнее, сотрудников, составляющих эту организацию.

В нашем исследовании наиболее выраженными у сотрудников организации являются такие терминальные ценности (ценности–цели), как «обеспечить себе уверенность в завтрашнем дне, стабильность социального положения», «реализовать свою волю, быть самостоятельным и уверенным в себе», «обеспечить признание своих личных и профессиональных заслуг, реализовать себя как профессионала, быть компетентным в своем деле». Наименее значимыми явились такие терминальные ценности, как «про- явление жизненной мудрости и зрелости суждений», «добиться признания, уважения и любви окружающих», «влиять на людей, ситуацию, направлять поведение других».

Результаты исследования инструментальных ценностей сотрудников позволяют нам сделать следующие выводы:

Во-первых, наиболее выраженными являются такие инструментальные ценности (ценности–средства), как «лучше других знать, что и как делать, быть признанным специалистом в своем деле»; «упорный труд в целях добросовестного и эффективного исполнения своего дела»; «много и эффективно работать, доказывать свою полезность и необходимую помощь людям».
Во-вторых, наименее значимыми явились такие инструментальные ценности, как «заводить знакомства с «нужными людьми»«, «добиваться высокого социального статуса». Помимо функций адаптации и общественной полезности те или иные группы ценностей оказывают непосредственное влияние на эффективность функционирования организации. В нашем случае доминирующим полюсом ценностей, обеспечивающим процесс и результат выполнения поставленных задач, является четкий административный контроль.
По мнению опрошенных сотрудников, к наиболее действенным способам наказания за допущенные в работе ошибки являются дисциплинарное и денежное взыскание. К наиболее действенным способам поощрения за достигнутые в работе успехи относятся: материальное вознаграждение, дополнительный выходной день, публичная благодарность.

При анализе внутренних факторов, влияющих на выполнение поставленных перед сотрудниками организации задач, в качестве недостаточно используемых для повышения эффективности деятельности отмечаются следующие: эффективная система оплаты труда; личная инициатива сотрудников; наличие необходимой для работы информации.

Оценивая эффективность функционирования организации, мы учитывали ключевую роль руководителей в управлении организацией.
Грамотное управление обеспечивает направление деятельности всех без исключения элементов организации, удерживает в допустимых пределах отклонение отдельных частей и организации в целом от поставленных целей.
Какими же качествами должен обладать идеальный руководитель в ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области?

На данный вопрос ответы сотрудников распределились следующим образом. Сотрудники ОВД наиболее ценят следующие профессионально-значимые качества: профессионализм и компетентность (70,4%); честность, порядочность, (65,7%); справедливость, ответственность (54,9%); опрятный внешний вид (54,2%).
Примерно каждый второй и третий сотрудник поставили отличную оценку таким важным качествам, как высокая культура общения и поведения (49,3%); человечность, способность понять другого, сопереживать ему (45,1%); хорошая физическая и боевая подготовка (42,6%); организаторские способности (42,3%); интерес к своей профессии (36,6%); стремление помочь людям (31%).

Полученные результаты показывают, что коллектив всегда хочет видеть в руководителе не только администратора, официального работника, которому необходимо подчиняться, но и человека, которому доверяют, за которым охотно идут, который пользуется заслуженным авторитетом.

Идеальный образ подчиненного выглядит следующим образом: исполнительный (63%), ответственный (41%), профессионал в своем деле (75%), дисциплинированный (41%), работоспособный (38%).

Анализ отдельных элементов организационной культуры в ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области позволяет охарактеризовать её как иерархическую (бюрократическую), для которой характерны высокий уровень формализации и структурированности жизни и деятельности сотрудников.
Данная организационная культура ориентирована на жесткое руководство, подчинение формальным и нормативным правилам и приказам. Преобладают вертикальные служебные отношения, основанные на иерархии и субординации. Эти данные соотносятся с результатами, полученными с помощью анкеты «Оценка типа организационной культуры» (Камерон К., Куинн Р.).

Как уже было отмечено, в организации доминирует иерархическая культура, клановая и адхократическая распределены примерно в равных долях. Изменение наблюдается в увеличении уровня рыночной культуры по параметру «общий стиль лидерства».
Данный параметр позволяет предположить преобладание демократического стиля руководства, не характерного для иерархической культуры, над либеральным и авторитарным

. Отмеченный факт подтверждают и результаты опроса сотрудников, согласно которым на вопрос «какой стиль управления, по вашему мнению, преобладает в вашем подразделении», 75% ответили, что демократический, 25% — авторитарный.

В ходе исследования было установлено, что:
в ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области существуют различия между организационными ценностями, нормами и системой отношений, заявляемой в качестве эталонной, организационной культуры и ее действующими организационными ценностями, нормами и системой отношений;
• функционирование и специфика организационной культуры ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области определяется ценностями и целями управленческой элиты ОВД;
• развитие организационной культуры ОБ ДПС УМВД России по Вологодской области обеспечивается достижением непротиворечивости ценностей и целей управленческой элиты заявленным при реформировании организационно-культурным эталонам (организационным миссии, целям и ценностям);