Объектовое звено РСЧС. Гражданская оборона объекта

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТ
Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера».
Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне».
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Москвы от 20.9.2005 г. № 715-пп «Положение о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
Постановление Правительства РФ от 19.09.1998, № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО».
Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 г. «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических) продовольственных, медицинских и иных средств»
Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

Классификация объектов примени-тельно к системе РСЧС и ГО
Объекты, не представляю-щие опаснос-ти для пер-сонала и населения
Потенциаль-но опасные объекты (ПОО)
Категориро-ванные по ГО объекты
Опасные производст-венные объекты
Технически слож-ные объекты
Критически важные объекты

ПОТЕНЦИАЛЬНО-ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ (ПОО)- объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
По результатам прогнозирования ЧС техногенного характера ПОО подразделяются на пять классов:
Первый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения федеральных или трансграничных ЧС.
Второй класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения региональных ЧС.
Третий класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения территориальных ЧС.
Четвертый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения местных ЧС.
Пятый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения локальных ЧС.

Приказ №105 от 28.02.2003 г. «Об утверждении требований по
предупреждению ЧС на потенциально-опасных объектах и
объектах жизнеобеспечения»
Требования по предупреждению ЧС на ПОО и ОбЖО предусматривают:
осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска ЧС техно-
генного характера на ПОО, на которых используются, производятся, пере-
рабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, хими-
ческие и биологические вещества и, объектах, обеспечивающих жизнедея-
тельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки
сточных вод, тепло и энергоснабжения, гидротехнические сооружения).
Требования предъявляются на:
стадии разработки ходатайства о намерении инвестирования в строительство
и обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;
стадии строительства и ввода в эксплуатацию;
стадии эксплуатации;
стадии вывода из эксплуатации.
Организация прогнозирования ЧС осуществляется:
на федеральном уровне - МЧС России;
на региональном уровне – РЦ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ;
на уровне субъекта РФ – КЧС и ПБ субъекта РФ;
на объектовом уровне – органом по делам ГОЧС и КЧС и ПБ объекта.

КАТЕГОРИРОВАННЫЕ ОБЪЕКТЫ
Отнесение к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации (ОЭ):
имеющие мобилизационное задание (заказ);
и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;
и (или) являющиеся уникальными культурными ценностями.
Устанавливаются следующие категории по ГО: особой важности, первой категории, второй категории.
Отнесение ОЭ к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих:
степень потенциальной опасности возникновения ЧС;
месторасположение организации (ОЭ);
значимость как объекта культуры.
Основными показателями для отнесения ОЭ к категориям по ГО являются:
численность работающих в военное время;
объем выпускаемой продукции для государственных нужд в военное время. (МЧС с Минэкономики по согласованию с ФОИВ и ОИВ субъектов РФ устанавливают дополнительные показатели),
Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций
к категориям по ГО» от 19.09.1998 г. №1115.

ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Ядерные и (или) радиационно опасные объекты ( АЭС, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, объекты временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);
Объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;
Гидротехнические сооружения 1 и 2 классов; объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкообразных и твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению;
Предприятия, по подземной и открытой ( глубиной разработки свыше 150 метров) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых и др.
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ – объекты, на которых получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 г.

Общий подход к формированию перечня критически важных объектов
Объекты, имеющие особое политическое, оборонное, экономическое и социальное значение для национальной безопасности и жизнедеяте-льности страны
Потенциально опасные объекты
Наиболее
опасные
объекты
Наиболее
значимые
объекты
КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ
(всего – около 5000)
Цель: сосредоточить основные силы, средства и финансовые ресурсы на обеспечении защиты критически важных объектов и защищенности населения

Объектовое звено РСЧС
Органы управления
Силы и средства
Резервы финансовых и материальных ресурсов
Система связи и оповещения
Нештатные аварийно – спасательные формирования и службы
Штатные аварийно-спасательные формирования
Координационные
КЧС
Постоянно действующие
Структурн. подразд. (работники), уполномоч. на решение задач в обла-сти защиты от ЧС и (или) ГО
Повседневного управления
ДДС (вахта, охрана, деж. администратор
Дежурно-диспетчерские службы
Локальные системы оповещения в районах ПОО

Заместители
Главный инженер
Начальник отдела ГОЧС
Председатель эакокомиссии
Руководители нештатных АСС и председатели комиссий
АСС
опов. и связи
АСС
РХБЗ
АСС
МТО
АСС
ООП
Медицинская АСС
Противопожар. АСС
Эвакокомиссия,
Комиссия ПУФ
Примерный состав КЧС и ПБ
Председатель КЧС и ПБ
Руководитель объекта или его заместитель
Члены КЧС и ПБ

Начальник противопожарной службы
Звено связи
Начальник отдела охраны
труда и техники безопасности
Зам. главного инженера
(главный инженер)
Начальник штаба
ГОЧС объекта
Состав
оперативной группы
вариант
При необходимости из состава комиссии формируются оперативные группы с привлечением необходимых специалистов для выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации.
Состав
оперативной группы

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем оповещения и поддерживание их в постоянной готовности;
обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта;
руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям в ЧС;
защита жизни и здоровья работников объекта, материальных ценностей и окружающей среды, уменьшение возможного ущерба от ЧС, прогнозирование и оценка последствий ЧС, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации ЧС;
восстановление объектов жилищно - коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.
Основные задачи
КЧС и ПБ объекта:

Организация работы КЧС и ПБ объекта
А. При повседневной деятельности.
Повседневная деятельность комиссии организуется на основе годовых и месячных планов работы. Заседания проводится не реже 1 раза в квартал, при возникновении ЧС – незамедлительно.
Заседание комиссии является правомочным при наличии на заседании более половины её членов. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов. Решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующем и секретарём заседания.
Председатель комиссии либо лицо, исполняющее его обязанности, в пределах предоставленных полномочий имеет право давать указания и поручения членам комиссии.
Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде функциональных обязанностей.
Оповещение членов комиссии при угрозе возникновения или возникновении ЧС осуществляется дежурно - диспетчерской службой объектов в соответствии со схемой оповещения и сбора.
.

Б. При угрозе возникновения и возникновении ЧС.
Комиссия осуществляет руководство всем комплексом мероприятий по защите работников и ликвидацией последствий ЧС. С момента возникновения ЧС переходит на непрерывный режим работы. Место работы – служебный кабинет руководителя объекта, председателя КЧС и ПБ или пункт управления. Комиссия формирует из своего состава оперативную группу для решения задач на месте ЧС.
В. При ликвидации ЧС.
Ликвидацию ЧС организует КЧС и ПБ объекта. Для проведения АСДНР привлекаются силы и средства объекта, которые выделяются в соответствии с планом действий по П и Л ЧС природного и техногенного характера. Комиссия организует материально – техническое и финансовое обеспечение работ. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ЧС невозможно, то она обращается за помощью в вышестоящую комиссию.

Методика и последовательность работы председателя и членов комиссии в каждом конкретном случае будет определяться:
типом аварии или видом стихийного бедствия;
масштабом последствий ЧС;
удалением источника аварии (стихийного бедствия) от объекта (территории);
метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
рельефом местности;
наличием средств индивидуальной и коллективной защиты.

Организация работы КЧС и ПБ при возникновении ЧС
природного и техногенного характера