БЖД_пз 1_осень 2022

Вводная часть
Практические занятия – раздел 3
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО, СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
8 занятий

Темы практических занятий
Тема 1. Основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Тема 2. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного, социально-политического характера
Тема 3. Прогнозирование и оценка обстановки в чрезвычайных ситуациях
Тема 4. Устойчивость работы объектов экономики в ЧС
Тема 5. Защита населения в ЧС
Тема 6. Научные и организационные основы мер ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания первой помощи пострадавшим

Цель изучения дисциплины
изучение возможных опасностей в процессе жизнедеятельности человека и способов защиты от них в любой среде обитания в нормальной и экстремальной ситуации (в условиях чрезвычайной ситуации)

Практическое занятие № 1
Тема «Основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях»
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, а также ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Основы защиты населения в ЧС
защита населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения, угрозы его жизни и здоровью от опасности, возникающей в результате стихийных и экологических бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, в том числе мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Мероприятия защиты населения в чрезвычайных ситуациях
Предупредительные мероприятия:
обучение населения мерам защиты от ЧС
подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС
создание фондов средств защиты
Основные мероприятия защиты:
оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС
укрытие населения в защитных сооружениях
эвакуация
ликвидация очагов повышенной опасности
использование средств индивидуальной защиты

Нормативно-правовая база
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления правительства РФ
Региональные законы
Постановления правительств регионов
Приказы и распоряжения руководителей организаций
Приказы министерств и ведомств (приказы МЧС)

Правовые акты, определяющие правовые и организационные нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций (Федеральный уровень)
Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. и с изменениями и дополнениями «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»

Правовые акты Федерального уровня (Постановления Правительства РФ)
Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Федеральный закон № 68-ФЗ
закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (население),
всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (территории)
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Классификация чрезвычайных ситуаций
По происхождению:
Техногенного характера
Природного характера
Биолого-социального характера (социально-политического характера и экологического)
По масштабности:
Локального характера
Муниципального характера
Межмуниципального характера
Регионального характера
Межрегионального характера
Федерального характера
По степени внезапности
По скорости распространения

Основные источники чрезвычайных ситуаций
Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте или определенной территории угрозу жизни и здоровья населения и угрозу возникновения материального ущерба
Катастрофа – опасное происшествие техногенного или природного характера, которое привело к человеческим жертвам, ущербу для здоровья людей, сильному разрушению или полному уничтожению объектов и значительному материальному ущербу

Терминология чрезвычайных ситуаций природного характера
Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения (наводнения, землетрясения, сели, проливные дожди, шквалы и др.), которые может привести к материальному ущербу, ущербу окружающей среде и возникновению опасности для жизни населения
Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, которое приводит к возникновению угрозы жизни населения, значительному материальному ущербу и ущербу окружающей среде

Участники чрезвычайной ситуаций
Пораженный в чрезвычайной ситуации – травмированный, заболевший или раненый в результате чрезвычайной ситуации
Пострадавший в чрезвычайной ситуации – пораженный либо понесший материальный ущерб в результате чрезвычайной ситуации
Средства для компенсации ущерба пострадавшим в чрезвычайной ситуации выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Масштабность ЧС
В основе классификации ЧС по масштабности лежат показатели:
Территория охвата (зона чрезвычайной ситуации, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей)
Показатели ущерба (количество пораженных - людей, погибших или получивших ущерб здоровью) либо размер материального ущерба (размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь)

Масштабность чрезвычайных ситуаций

Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и отдельных объектов.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) создана в 1992 году

Уровни РСЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) реализуется на 5 уровнях:
Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Муниципальный
Объектовый

Структура уровней РСЧС
Каждый уровень системы состоит из:
Координационный орган управления (на Федеральном уровне руководство РСЧС осуществляет специальная комиссия при Правительстве РФ, постоянно действующий орган управления – МЧС РФ)
Силы и средства (спасательные службы)
Резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (в случае наличия сил и средств ликвидации ЧС)
Системы связи оповещения органов управления и сил и средств (для учреждений – система общего оповещения)

Задачи РСЧС
Разработка и реализация правовых норм
Осуществление целевых и научно-технических программ (по предупреждению ЧС, повышению устойчивости объектов)
Обеспечение готовности сил и средств
Сбор, обработки и выдача информации о способах защиты населения и территории в области ЧС
Подготовка населения к действиям в ЧС и организация профилактической работы
Организация оповещения и информирования населения

Задачи РСЧС
Прогнозирование угрозы возникновения ЧС и оценка социально-экономических последствий ЧС
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Ликвидация ЧС и организация аварийно-спасательных работ
Мероприятия по социальной защите населения, повергнувшегося воздействию ЧС, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС
Международное сотрудничество в области защиты населения от ЧС

Режимы функционирования РСЧС
Режимы определяются в зависимости от обстановки и прогнозирования ЧС и определяют порядок организации деятельности органов и сил РСЧС и основные мероприятия, проводимые этими органами и силами
Режим повседневной деятельности (нет угрозы ЧС)
Режим повышенной готовности (есть угроза ЧС)
Режим ЧС / чрезвычайный режим (возникла ЧС и необходима деятельность по ликвидации последствий)

Действия при различных режимах функционирования РСЧС
В режиме повседневной готовности: подготовка населения (обучение и пропаганда знаний); размещение, хранение и восполнение запасов; ведение статистической отчетности; составление планов действий органов управления и др.
В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды (введение круглосуточного дежурства при ухудшении обстановки); непрерывный сбор и обработка оперативной информации; принятие оперативных мер; приведение в готовность сил и средств РСЧС; восполнение материальных запасов (по необходимости) и др.

Действия при различных режимах функционирования РСЧС
В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды; оповещение о ЧС; организация работ по ликвидации ЧС; организация по обеспечению жизнедеятельности и непрерывное взаимодействие со спасательными службами и др.

Права и обязанности населения в области защиты от ЧС
Права
На защиту жизни и здоровья
На использование средств индивидуальной защиты
На информацию о риске возникновения ЧС
На участие в мероприятиях по ликвидации ЧС
На получение компенсаций за ущерб, понесенный в результате ЧС
На пенсионное обеспечение при утере жизни и здоровья
На бесплатное юридической обеспечение

Право на информацию

Права и обязанности населения в области защиты от ЧС
Обязанности
Выполнять установленные правила поведения в условиях ЧС
Изучать соответствующую информацию
Оказывать содействие при ликвидации ЧС (при необходимости и в пределах имеющихся возможностей)

Гражданская оборона
Защита населения и территорий в мирное время обеспечивается единой государственное системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), в военное время –гражданской обороной.
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие военных конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера

Гражданская оборона (ГО)
Введение ГО начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом РФ военного положения, Президент РФ также определяет основные направления политики в области ГО
Общее руководство гражданской обороны Российской Федерации осуществляет Правительство РФ
Закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ

Гражданская оборона
Руководство ГО в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ; управление ГО – МЧС РФ.
Руководство ГО на региональном уровне осуществляет глава региона; управление – ГУ МЧС по региону (СПб)
Руководство ГО на муниципальном уровне осуществляет глава района; управление – территориальный отдел МЧС, ГУ МЧС по району
Руководство ГО на объектовом уровне осуществляет глава организации (руководитель – директор, начальник, ректор); управление – специально назначенный работник на решение задач в области ГОЧС. Силы и средства объектового уровня – НАСФ, НФГО (не связаны с аварийно-спасательными работами)

Категории организаций по ГО
Имеющие важное оборонное или экономическое значение
Имеющие мобилизационное задание
Имеющие важное историко-культурное значение
Организации, категорированные по ГО, обязаны создавать убежища для своих работников, организовывать нештатные аварийные спасательные формирования (НАСФ) формирования ГО (НФГО), в зависимости от присвоенной категории

Задачи ГО
Подготовка населения (16 ч)
Подготовка систем оповещения населения
Обеспечение постоянной готовности сил и средств
Эвакуация населения (в случае возникновения зоны особой опасности)
Предоставление средств индивидуальной защиты населению
Проведение мероприятий по световой маскировке
Проведение аварийно-спасательных работ
Первоочередное жизнеобеспечение населения

Задачи ГО
Борьба с пожарами
Обнаружение химического заражения
Санитарная обработка территории
Восстановление и поддержание порядка
Восстановление коммунального хозяйства
Захоронение трупов
Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения в условиях ЧС

Силы гражданской обороны
Противопожарная спасательная служба (ГПС МЧС)
Спасательные военные формирования МЧС (бывшие войска гражданской обороны)
Спасательные центры МЧС (10 центров)
Аварийно-спасательные службы (вкл. объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования)
Специальные формирования на базе спасательных формирований

ФГКУ «Невский спасательный центр МЧС России»:
2 спасательных отряда;
Инженерно-спасательная рота;
Спасательная рота радиационной, химической и биологической защиты;
Пожарно-спасательная рота;
Спасательная группа проведения пиротехнических и взрывных работ;
Группа беспилотных летательных аппаратов и робототехнических средств;
Спасательный автомобильный взвод (специальный) ;
Подразделения обеспечения