Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — РСЧС.
Предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (в том числе частных), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

В апреле 1992 г. для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная в 1995 г. в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых и научно–технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно–правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
ЗАДАЧИ РСЧС

• прогнозирование и оценка социально–экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе и лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ЗАДАЧИ РСЧС

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ -
определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территории) от ЧС природного и техногенного характера.
Законом определены принципы, способы и основные мероприятия защиты
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Принципы защиты представляют собой основные положения, которыми нужно руководствоваться при организации защиты населения и территорий от ЧС.
Основными принципами защиты являются:
- принцип заблаговременности (превентивности) проведения мероприятий защиты
- принцип дифференцированного подхода в определении мероприятий защиты по регионам
- принцип необходимой достаточности мероприятий защиты
- принцип самостоятельной ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС
- принцип комплексности проведения мероприятий защиты
ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ

ОСНОВНЫМИ СПОСОБАМИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС являются:
- укрытие людей в защитных сооружениях
- эвакуация(рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы пострадавшей зоны
- использование средств индивидуальной защиты
ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАЩИТЫ в условиях ЧС можно разделить на три группы:
Первую группу составляют ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ. Сюда относятся проводимые заблаговременно мероприятия
- по предупереждению ЧС
- планированию защиты объектов экономики ЧС
- созданию фондов защиты, разведки, профилактики и обеззараживания
- обучению (подготовке) населения мерам защиты от ЧС
- подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАЩИТЫ

Вторую группу составляют ЗАЩИТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
К ним относятся:
- выявление и оценка обстановки в ЧС
- оповещение персонала объектов и населения о возникнове-нии (или угрозе её возникновения) ЧС
-укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях
- эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения
- использование средств индивидуальной защиты
- дозиметрический и химический контроль
- медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия
-определение и соблюдение режимов радиационной и химической защиты персоналом ОЭ и населением
-организация охраны общественного порядка в зоне ЧС
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАЩИТЫ

К третьей группе
АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (мероприятий) относится ряд первоочередных работ в зоне:
- по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности
- устранению аварий и повреждений в сетях и линях коммунальных и производственных коммуникаций
- созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, организации работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории
АВАРИЙНО- ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ЦЕЛЬ создания РСЧС: объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС России
Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры (РЦ) РСЧС:
1. Москва 6. Новосибирск
2. Санкт-Петербург 7. Красноярск
3. Ростов-на-Дону 8. Чита
4. Самара 9. Хабаровск
5. Екатеринбург
Система РСЧС функционирует в трёх режимах. Решение о введении соответствующих, в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство РФ, МЧС России или соответствующие комиссии.
СТРУКТУРА РСЧС

СТРУКТУРА РСЧС