Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения

Довести до слушателей роль, место, задачи, основные принципы построения и организационную структуру ГО и РСЧС
Муниципальное
образование
город Ломоносов
Учебные цели
Ознакомить с основными требованиями Конституции РФ, с законодательными
и нормативными правовыми документами в области ГО и РСЧС
Изучить степени готовности и режимы
функционирования РСЧС
1.
2.
3.

Роль и место гражданской обороны в общей системе национальной безопасности государства. Нормативно-правовое регулирование.
Принципы организации и ведения гражданской оборо-ны. Задачи, организационная структура гражданской обороны. Степени готовности гражданской обороны.
Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Основ-ные принципы её построения, роль, задачи, структура и режимы функционирования. Нормативно-правовое обеспечение деятельности РСЧС.
Нормативное правовое обеспечение в области пожар-ной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Муниципальное
образование
город Ломоносов
Учебные вопросы
1.
2.
3.
4.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
система мероприятий по подготов-ке к защите и по защите населения, материальных и культурных цен-ностей на территории Российской Федерации от опасностей, возни-кающих при ведении военных дей-ствий или вследствие этих дейст-вий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Гражданская оборона — это

Идея о проведении массовой эвакуации населения
Муниципальное
образование
город Ломоносов
Этапы развития
гражданской обороны
I этап
1961—1972 гг.
Главный упор на быстрей-шее накопление фонда защитных сооружений
II этап
1972—1992 гг.
III этап
с 1992 г.
по наст. время

ОБОРОННАЯ
Муниципальное
образование
город Ломоносов
Важнейшие функции ГО
в обеспечении
обороноспособности
и жизнедеятельности
государства
1.
2.
3.
СОЦИАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учётом развития вооружения военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение ГО на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории РФ
или в отдельных её местностях .
Муниципальное
образование
город Ломоносов
Принципы организации
и ведения гражданской
обороны
1.
2.
3.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
гражданской обороны
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Проведение мероприятий по световой маскировке
и другим видам маскировки.
1.
2.
3.
5.
4.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
гражданской обороны
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при веде-нии военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера.
Первоочередное обеспечение населения, пострадав-шего при ведении военных действий или в следствие этих действий, в том числе медицинское обслужива-ние, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или в следствии этих действий.
6.
7.
8.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
гражданской обороны
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому
и иному заражению.
Обеззараживание населения, техники, зданий, терри-торий и проведение других необходимых мероприятий.
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
9.
10.
11.
12.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
гражданской обороны
Срочное захоронение трупов в военное время.
Разработка и осуществление мер, направленных
на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики
и выживания населения в военное время.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
13.
14.
15.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
СТРУКТУРА
гражданской обороны
Руководство гражданской обороны.
Органы, осуществляющие управление гражданской обороны.
Силы гражданской обороны.
1.
2.
3.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
СТЕПЕНИ
ГОТОВНОСТИ
гражданской обороны
«ПОВСЕДНЕВНАЯ»
«ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО 1 ГРУППЫ»
«ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО 2 ГРУППЫ»
«ОБЩАЯ»
1.
2.
3.
4.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполни- тельной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций,
их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, защиты от них населения
и территорий в мирное время.
Основная цель создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
построения РСЧС
Защите от ЧС и их последствий должно подлежать, все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на террито-рии РФ, территория, объекты экономики, мате-риальные и культурные ценности РФ.
Организация и проведение мероприятий по пре-дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций является обязательной функцией федераль-ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
1.
2.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
построения РСЧС
Реализация мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций должна осуществляться с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ
и органами местного самоуправления.
Организационная структура системы должна соответствовать государственному устройству Российской Федерации и решаемым задачам.
3.
4.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
построения РСЧС
При формировании системы должен соблюдаться комплексный подход, предусматривающий учёт всех видов чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера, всех стадий их развития, всего разнообразия их последствий, а также всех возмож-ных мер по противодействию им и требуемого для этого состава участников.
Система должна строиться с учётом признания «не-нулевого риска», т.е. факта невозможности исклю-чить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз, отдания пред-почтения превентивной безопасности, предусматри-вающей прежде всего профилактическую работу, максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.
6.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации ЧС
Разработка и реализация правовых и экономи-ческих норм по обеспечению населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также
объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.
1.
2.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации ЧС
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных
и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Сбор, обработка, обмен и выдача информации
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
3.
4.
5.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации ЧС
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
6.
7.
8.
9.

Муниципальное
образование
город Ломоносов
ЗАДАЧИ
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации ЧС
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычай-ных ситуаций, проведение гуманитарных акций.
Реализация прав и обязанностей населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
а также лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации.
Международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10.
11.
12.

Муниципальное образование город Ломоносов
Организационная структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Муниципальное
образование
город Ломоносов
РЕЖИМЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС
РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ —
при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидро- метериологической обстановке при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ —
при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидро- метериологической обстановке, при получении приказа о возможности возникновения ЧС.
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ —
при возникновении и во время ликвидации ЧС.
.
1.
2.
3.