Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве

.
Пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или от профессионального заболевания работникам должны быть выплачены денежные компенсации: пособие по временной нетрудоспособности; расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Перед этим работодатель должен провести процедуру расследования и собрать для органов ФСС пакет документов.

.
Пособие по временной нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве ограничено максимальным пределом: не может быть больше четырех размеров ежемесячных страховых выплат (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
С 1 января 2017 года размер ежемесячной страховой выплаты составляет 72 290,4 рубля.
Поэтому максимальный размер пособия составит 289 161,6 рубля за полный календарный месяц (72 290,4 руб. × 4).
Размер зависит от страхового стажа- суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов с доходов работников.

В 2015 году из общего числа смертельных случаев на производстве:
22% – зарегистрированы в сфере строительства промышленных и гражданских объектов;
17% – произошли на предприятиях обрабатывающей промышленности;
14% – связаны с работой на транспорте и предприятиях связи;
10% – произошли в сельском хозяйстве РФ;
7% – зарегистрированы в сфере добычи полезных ископаемых.
.

.

На основе статистических данных
специалисты разрабатывают нормы для организации рабочих мест на производствах,
спецодежду и приспособления для предохранения.
Устанавливают ограничения для той или иной должности по возрастному или половому признаку,
размеры компенсации,
длительность отпусков,
возраст выхода на пенсию,
режим рабочего дня.
За травматизмом на производстве государство осуществляет строгий контроль.

Расследование несчастных случаев на производстве
– законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен ст. 227-231 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

.

Согласно ст. 229 ТК РФ
для расследования несчастного случая работодатель своим приказом незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек:
специалисты по охране труда,
представители работодателя,
представители профсоюзного органа.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Согласно ст.229 ТК РФ
комиссия на основании собранных на первоначальной стадии расследования несчастного случая документов и материалов:
1) Устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая.
2) Определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей.
3) Квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
4) Определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов.
5) Определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве

в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

.
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).

Несчастные случаи различают:
по квалификации (связан с производством);
по классификации (групповой);
по категории (лёгкий, тяжёлый, со смертельным исходом);
по типу (падение с высоты и т.п.).

Расследование проводится в следующих случаях (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):
телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом;
тепловой удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

события должны произойти (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т. ч. во время установленных перерывов,
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте (если он используется в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора);
при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т. ч. пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

Как несчастные случаи, не связанные с производством, могут квалифицироваться:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинской организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим преступления.

В силу ст. 228 ТК РФ,
работодатель (его представитель) обязан:
организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо — доставить его в медучреждение.
принять меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия (если это возможно), либо зафиксировать ее (составить схемы, сфотографировать, провести видеосъемку и т. п.);
проинформировать о несчастном случае установленные органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;

Согласно ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального надзорного органа (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных материалов расследования комиссия:
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая,
устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда,
вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев,
­определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности,
решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая(в необходимых случаях),
­ квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

.
акт о несчастном случае на производстве по форме,
утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230 ТК РФ).
Форма акта (2–4) выбирается исходя из степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших.
Акт оформляется в двух экземплярах (если пострадавший является застрахованным лицом — в трех экземплярах), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

У пострадавшего от несчастного случая на производстве следует выяснить:
Какую работу осуществлял пострадавший в момент несчастного случая.
Кто и когда поручил выполнить данную работу пострадавшему.
Когда приступил к выполнению данной работы.
Какие инструменты и приспособления использовались.
В каком положении и какой позе находился пострадавший в момент несчастного случая.
В каком состоянии находилось оборудование, инструменты, приспособления перед несчастным случаем.
Какое самочувствие было у пострадавшего перед несчастным случаем.
Когда, кто и как проводил обучение и инструктаж пострадавшего по безопасному производству работ.
Какие средства индивидуальной защиты были у пострадавшего, и пользовался ли он ими при выполнении работы.
Находился ли кто-либо из посторонних на рабочем месте.
Соблюдал ли пострадавший требования безопасности производства работ и пр.

У очевидцев несчастного случая на производстве следует выяснить:
Где конкретно они находились в момент несчастного случая.
Какую работу выполняли.
Нарушал ли ранее пострадавший требования безопасного производства работ, если нарушал, то как часто, и было ли известно об этом руководителю работ, какие меры принимались к нарушителю.
Как вел себя пострадавший перед несчастным случаем и после несчастного случая;
что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая и пр.
Результаты опроса пострадавшего, очевидцев и других лиц занести в протокол, форма которого утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39925/fa8e838cda54237a1f49693382656ca8bb6a6cef/

.
акт о несчастном случае на производстве по форме, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230 ТК РФ)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39925/fa8e838cda54237a1f49693382656ca8bb6a6cef/

.
.

.

.

.

Задание
Выполнить расследование несчастного случая (выбрать один вариант на группу 4х человек): заполнить
Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)
Протокол опроса пострадавшего (форма 6)
Протокол осмотра места несчастного случая (форма 7)
Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах ( форма 8)

.