Совершенствование системы безопасности в муниципальном образовании, города Анапа

Актуальность темы исследования:
Большое количество туристов, до четырех миллионов отдыхающих;
Уникальное географическое положения края;
Близость к государственной границе;
Нестабильная сейсмологическая обстановка;
– все это говорит о высокой вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому обеспечение системы безопасности жизнедеятельности города-курорта Анапа – приоритетное направление городских властей.

Объект исследования - система безопасности в муниципальном образовании города-курорта Анапа.
Предмет - показатели эффективности системы безопасности в городе-курорте Анапа.
Цель исследования - на основе анализа разработать рекомендации по совершенствованию системы безопасности в городе-курорте Анапа.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
Изучить сущность системы безопасности.
Исследовать основы государственного и муниципального управления в сфере безопасности муниципального образования.
Изучить правовую базу системы безопасности в муниципальных образованиях Российской Федерации.
Проанализировать систему безопасности муниципального образования на примере города - курорта Анапа.
Разработать рекомендации по совершенствованию системы безопасности в городе - курорте Анапа.
Оценить эффективность разработанных предложений.

«Безопасность — это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющее на здоровье человека»
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
- Прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
- Разработку и применение долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз, а также для устранения последствий их проявлений.
К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности.
Основной субъект обеспечения безопасности – государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Важную роль в обеспечении системы безопасности образуют общественные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону.

Исследовав основы государственного и муниципального управления в сфере безопасности муниципального образования можно прийти к выводу, что критериями и показателями эффективности системы безопасности в муниципальном образовании являются:
Оперативность служб экстренного реагирования;
Количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, гибели и травматизма людей;
Увеличенье числа спасенных.

На основании существующей правовой базы можно сделать вывод что, обеспечение защиты населения и территорий в регионах от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач государственной политики в области национальной безопасности страны.

Особенностями муниципального образования города Анапа, определяющими высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий ЧС различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения, являются:
-высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;
-большое число туристов и отдыхающих в курортный сезон;
-наличие значительного количества потенциальных опасных объектов;
-высокий уровень угроз природного характера вследствие уникального географического положения;
-приближенность к государственной границе Российской Федерации.

Муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения муниципального образования город - курорт Анапа»
№ 1355 была принята главой Администрации города-курорта Анапа 1.04.2014 года
со сроком реализации 2014-2017 год.
Целевой сконцентрировать в рамках программы возможности и ресурсы на решения ключевых проблем в сфере безопасности города-курорта Анапа.
Координаторы муниципальной программы:
Управление по работе с правоохранительными и административными органами города-курорта Анапа.
Управление гражданской обороны и защиты населения города-курорта Анапа.
Реализация муниципальной программы предусматривает счет средств местного бюджета на 2014-2017 годы в общем финансировании 217 969,2 тыс. рублей в разрезе шести программ.

Цели и задачи муниципальной программы реализуются в рамках шести программ:
«Мероприятия по гражданской обороне. Предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования города-курорта Анапа.
«Первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования города-курорта Анапа»
«Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования города-курорта Анапа».
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования города-курорта Анапа»
«Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, терроризма и противодействия коррупции в муниципальном образовании города-курорта Анапа»
«Поисковые и аварийно-спасательные учреждения муниципального образования города-курорта Анапа»

Опасному воздействию паводков подвергаются сейчас 14 населенных пунктов (например, х. Уташ).
В зонах возможного подтопления проживают более двух тысяч человек.
Несколько лет назад на территории муниципального образования города курорта Анапа были зарегистрированы две чрезвычайные ситуации. Ущерб, которых составил 12 млн. рублей.
17 октября 2014 года в городе Анапа выпала четырехмесячная норма осадков выпала в течение нескольких часов. Глубина воды составляла 0,6-1м. По
данным, было потоплено 115 дворовых территорий, при этом в 56 домов вошла вода. Без света остались около шести тысяч жителей курорта.

По сравнению с 2014 годом, отмечается рост количества пожаров и людей, получивших травмы и ожоги различной степени тяжести.
75% пожаров возникают в частных жилых домовладениях.
По статистике за год в муниципальном образовании происходит очень много пожаров в частных и многоквартирных домах со старой проводкой.
В 2015 годом увеличилось количество пожаров, причиной которых стал поджог.
По состоянию на 20 марта 2016 года произошло уже 32 пожара, погибло 3 человека и 3 человека получили травмы и ожоги, из них двое детей.
Табл. Распространенные причины пожаров в городе-курорте Анапа

Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой 2018-2021 год, распределяются по следующим основным направлениям:
Повышение имиджа государственных служб, обеспечивающих безопасность населения;
Организация подготовки неработающего населения города Анапа к действиям в чрезвычайных ситуациях100%
Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «Системы – 112» – 100%;
Охват населения средствами информирования и оповещения об опасностях 100%;
Охват обучением неработающего населения в объёме 100%.
Приобретение (замена) первичных средств пожаротушения, периодическая зарядка;
Специально оборудованная машина – мощность ее насоса 60 атмосфер. Это вполне хватит для работы при пожаре на самых высотных зданиях Анапы.
Проводить расчистку русел рек от разного мусора.
Провести обследования, а в случае необходимости ремонт водопропускных сооружений, мостов, берегозащитных сооружений.
Ужесточить наказания за разведение костров, сжигания мусора в неположенном месте.
Не допускать в пожароопасный период сельскохозяйственные палы.
Обучение населения муниципального образования мерам и правилам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении ЧС.

Анализ реализации аналогичных мероприятий на территории Краснодарского края, позволяет говорить:
- о сокращении сроков доведения до сведения населения необходимой информации в 1,5 раза;
об уменьшении затрат федерального бюджета на ликвидацию ЧС примерно в 3 раза.
Целевым показателем результативности программы станет:
-снижение числа погибших на территории города;
-степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «Системы – 112» – 100%;
-охват населения средствами информирования и оповещения об опасностях 100%;
- охват обучением неработающего населения в объёме 100%.

На основе полученных результатов и выводов дипломной работы были разработаны для муниципального образования города-курорта Анапа рекомендации по повышению уровня обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно:
Пропитка деревянных конструкций чердачных помещений муниципальных учреждений огнезащитными составами;
Переоборудование металлических оконных решеток на распашные, испытание металлических пожарных лестниц
Также донести до граждан важность оборудовать дом системой пожарной безопасности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Датчик сигнализации сработает при дыме, и даст звуковой предупреждающий сигнал, как хозяевам дома, так и поступит сигнал в пожарный центр. Что ускорит вызов пожарной бригады.
Обязать население приобрести в свой дом пожарные огнетушители и инструкцию по использованию.