Тема 2_Система органов обеспечения

Чрезвычайные ситуации, общая характеристика.
Единая система предупреждения и ликвидации ЧС.
Определение понятия, цели и задачи ГО в мирное и военное время. Основные способы защиты населения.
План

*Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Э. А. Арустамов. — Москва : Дашков и К, 2015. — 448 с. — URL: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=70657
*Занько, Н. Г. Безопасность жизнедеятельности [Электронный ресурс] : учебник / Н. Г. Занько, К. Р. Малаян, О. Н. Русак. — Санкт-Петербург : Лань, 2016. — 704 с. — URL: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=81560
*Хван, Т. А. Основы безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] : / Т. А. Хван, П. А. Хван. — Ростов-на-Дону : Феникс, 2014. — 416 с. — URL: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=74301
О безопасности : Федеральный закон РФ от 28.12.2010г. №390-ФЗ (действующая редакция, 2016) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/, свободный
О гражданской обороне : Федеральный закон РФ от 12.02.1998г. №2-ФЗ (действующая редакция, 2016) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/
Литература

1. Ознакомиться с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), выделить и законспектировать структуру, основные задачи, уровни, режимы функционирования.
2. Ознакомьтесь с федеральным законом №°28-ФЗ «О гражданской обороне».
3. Изучите и охарактеризуйте (повторите) средства индивидуальной защиты различного назначения.
Задания для самостоятельной работы:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
1.Чрезвычайные ситуации общая характеристика

Челябинская область
233 потенциально опасных объекта
32 объекта средний уровень опасности
3 объекта радиационно- опасные
98 объектов химически опасные
197 объектов с низкой опасностью
132 объекта взрыво-пожароопасные
4 объекта высокий (2) и очень высокий (2) уровень опасности

Источник чрезвычайной ситуации
это опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

экстремальное событие техногенного характера, происшедшее в результате внешних воздействий или внутренних сбоев в работе или отказе элементов технических средств, зданий, сооружений, создающее угрозу жизни людей.
Авария

экстремальное событие техногенного происхождения на производстве, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и разрушение технических устройств и человеческие жертвы.
Производственная авария

экстремальное событие на транспорте техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и человеческие жертвы.
Транспортная авария

События с трагическими последствиями, крупная авария, повлекшая гибель людей.
Катастрофа

явление природы, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду, может нанести существенный социальный и экономический ущерб.
Опасное природное явление

внутренние
сложность технологий;
недостаточная квалификация и некомпетентность обслуживающего персонала;
проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании;
физический износ оборудования и механизмов;
низкая трудовая и технологическая дисциплины
внешние
стихийные бедствия;
неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов;
терроризм;
войны.
Основные причины ЧС

1. Стадия зарождения ЧС
2. Инициирование ЧС
3. Процесс ЧС (Кульминация)
4. Стадия затухания ЧС
Стадии развития ЧС

Классификация ЧС
по причинам возникновения
по скорости распространения
по масштабу

Чрезвычайные ситуации
По характеру
По масштабам
Военные
Техногенные
Биолого-социальные
Природные
В результате применения средств ядерного поражения
В результате применения средств бактер. поражения
В результате применения химического оружия
В результате применения спец. средств поражения
По месту возникновения
По характеру поражающих факторов
Промышленные (пром., радиац., хим., гидро-опасные объекты)
Транспортные (ж/д, авиац., трубопр., водн. Транспорт, ДТП, в подземном сооружении)
Радиоакт., химич., биологич. Зараж., пожар, взрыв, загрязнение водоёмов
Эпидемии
Эпизоотии
Эпифитотии
По масштабу, ущербу, опасности
Опасные биологические явления и процессы
Опасные гидрологические явления и процессы
Опасные метеорологические явления и процессы
Природные пожары
Землетр., вулкан, обвал, оползень, карст, просадка грунта
Наводн., затор, лавина, цунами, сель, Эрозия, штормовой нагон воды
Ветер, ураган, циклон, снегопад, метель, снег, ливень, град, гроза, гололед, засуха, заморозок, пыльная буря, суховей
Ландшафтный, лесной, степной, торфяной
Муниципальные
Межмуниципальные
Региональные
Межрегиональные
Федеральные
Локальные

По причинам (сфере) возникновения
Техногенного характера
Природного характера
Биологического характера
Социального характера

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(с изменениями и дополнениями)

Критерии ЧС по масштабу
зона ЧС
количество пострадавших (П)
размер материального ущерба (МУ)

Классификация ЧС по масштабу

Классификация ЧС по масштабу

Классификация ЧС по масштабу

Критерии ЧС по скорости
внезапные
стремительные
умеренные
медленные

Единая система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
РСЧС

комплекс правовых, экономических, организационных, инженерно-технических природоохранных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения источников опасностей, подготовку и преодоление последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни и здоровья людей, снижения ущерба на объектах экономики в среде обитания.
Защита в чрезвычайных ситуациях

предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время, а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий, обес­печения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба экономике.
Сформирована РСЧС в 1992 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ № 261
Единая система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

базируется на следующих предпосылках:
-признание факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций;
-соблюдения принципа превентивной безопасности (максимально возможное снижение вероятности возникновения ЧС, профилактика);
-комплексный подход при формировании системы (учет всех видов ЧС, стадий развития, всех мер противодействию им);
-построение системы на строго правовой основе с четким разграничением прав и обязанностей состава участников.
Единая система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

- защите от ЧС и их последствий должно подлежать все население РФ, а также лица без гражданства, находящиеся на территории РФ;
- территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности; организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией органов исполнительной власти всех уровней;
- организационная структура должна соответствовать государственному устройству РФ и решаемым задачам; должен учитываться комплексный подход, предусматривающий учет всех видов ЧС и их последствий;
- функционирование системы должно строиться на основе концепции ненулевого риска.
Принципы создания единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Организационная структура РСЧС

Организационная структура РСЧС

Федеральные округа РФ

Силы и средства РСЧС

Режимы функционирования РСЧС
Режим повседневной деятельности
Режим повышенной готовности
Режим чрезвычайной ситуации

-осуществление наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
-планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населеения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки органов управления ГО ЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
-создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для чрезвычайных ситуаций;
-осуществление целевых видов страхования.
Задачи РСЧС (режим повседневной деятельности):

- комиссии по ЧС принимают на себя непосредственное руководство функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формируют, при необходимости, оперативные группы для выявления причины ухудшения обстановки в районах возможного бедствия, вырабатывают предложения по ее нормализации;
-усиливают дежурно-диспетчерскую службу; усиливают наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий;
-принимают меры по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
-приводят в состояние полной готовности силы и средства, уточняют планы их действий и порядок их выдвижения в предполагаемый район чрезвычайных ситуаций.
Задачи РСЧС (режим повышенной готовности):

- организуется защита населения;
-оперативные группы выдвигаются в районы чрезвычайных ситуаций;
-организуется ликвидация чрезвычайных ситуаций;
-определяются границы зоны чрезвычайных ситуаций; организуются работы по обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
-осуществляется непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на ава­рийных объектах и на прилегающих к ним территориях.
Задачи РСЧС (режим чрезвычайной ситуации):

3. Определение понятия, цели и задачи ГО в мирное и военное время
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ
(ред. от 29.06.2015)
«О гражданской обороне»

Гражданская оборона
система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Силы гражданской обороны
войска гражданской обороны
гражданские организации ГО

Мероприятия по ГО
организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 1998 г. N 1149
О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ
ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 01.02.2005 N 49, от 22.10.2015 N 1131)

Территория, отнесенная к группе по ГО
территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время

Первая группа
численность населения превышает 1000 тыс. человек;
численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Вторая группа
численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;;
численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Основные задачи ГО
защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения;
координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

Основные задачи ГО
повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

Основные задачи ГО
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Международный символ гражданской обороны

Основные способы защиты населения
инженерная защита
эвакуационные мероприятия
применение средств индивидуальной (СИЗ) и медицинской защиты

Инженерная защита
укрытие людей в защитных сооружениях.
Средства инженерной защиты:
убежища (классифицируют по защитным свойствам, по вместимости, по времени возведения, по месту расположения)
противо-радиационные укрытия (ПРУ)
простейшие укрытия (ПУ)

Эвакуационные мероприятия
эвакуация населения и рассредоточение персонала объектов экономики в загородной зоне

Медицинские средства защиты
табельные: аптечка индивидуальная (АИ-2) с набором средств для оказания первой медицинской помощи, в том числе радиопротекторов, антидотов противобактериальных и обезболивающих препаратов;
индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10) для обеззараживания средств химического заражения на коже и одежде человека; пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) для наложения повязок на раны, переломы, ожоги.