Открытое правительство Защита прав граждан Судебная система Куратор: Вадим Волков Институт проблем правоприменения при Европейс

Ключевые проблемы
судебной системы РФ
Обвинительный уклон в судопроизводстве (Менее 1% оправдательных приговоров, удовлетворяются 90% запросов на заключение под стражу во время следствия)
Отсутствие должной независимости судей (57% граждан не доверяют судам)
Перегруженность судов и судей (следствие – низкое качество правосудия, шаблонный подход к делам)

Стратегические приоритеты и цели
Блок 1
Ослабить зависимость судей от позиции прокуратуры
Убрать институциональные ограничения, препятствующие оправданию невиновных
Повысить уровень состязательности в суде
Блок 2
Освободить судей от излишней административной и бюрократической зависимости
Повысить роль судейского сообщества
Повысить роль индивидуального судьи
Блок 3
Уменьшение нагрузки на судей
Повышение качества правосудия
Расширение возможностей для повышения квалификации судей

Необходимые действия
Блок 1 – Обвинительный уклон
Вернуться к статье 405 УПК РФ в редакции 2001 г. (Недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора)
Изменить условия отмены приговоров в вышестоящих судах (специальное определение в адрес судьи по закрытому списку оснований)
Изменить статью УПК, регулирующую заключение под стражу во время предварительного следствия (ст. 97 УПК РФ), уточнив формулировки условий получения разрешения
Изменить систему оценки работы гособвинителей. Отмена решений или проигрыш в суде не может быть поводом для дисциплинарных мер
В суде представлять обвинение должен по умолчанию тот же сотрудник прокуратуры, что осуществлял надзор в ходе следствия

Необходимые действия
Блок 1 – Обвинительный уклон (продолжение)
Разрешить приобщение материалов к делу во время судебного процесса по инициативе защиты. Отказ в приобщении должен быть аргументированным
Ввести институт адвокатских расследований
Изменить политику набора судейских кадров. Ввести необходимость юридической практики вместо номинального «юридического стажа» как необходимого условия занятия должности судьи. Убрать неформальные и экстра-легальные фильтры (виза председателя суда субъекта федерации, комиссия по кадрам при Верховном суде)

Необходимые действия
Блок 2 – Повышение независимости судей
Изменение системы назначения председателей. Введение выборов председателей судов на 3 года голосованием судей соответствующего суда
Отмена системы поощрений или наказаний для судей – все судьи должны получать строго фиксированную одинаковую зарплату
Закрепление принципа случайного распределения дел между судьями
Введение правила, в соответствии с которым председатели судов не могут быть членами квалификационных коллегий и советов судей

Необходимые действия
Блок 3 – Снижение нагрузки
Убрать норму обязательного изготовления мотивировочной части решения в судах общей юрисдикции при условии, что ни одна из сторон не заявляет желания обжаловать дело
Наделение помощников судей процессуальными правами
Увеличение (в 2-3 раза) заработной платы технического персонала судов (в первую очередь – помощников судей)
Ревизия и оптимизация судебного документооборота
Развитие существующих форм медиации и их нормативное закрепление (все формы прекращения дел по согласию сторон)