Реализация электронных сервисов, применения электронной подписи, идентификации и авторизации участников межведомственного взаи

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 (ред. от 08.06.2011) "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (вместе с "Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия")
Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2011 № 399, распоряжения Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
Приказ Минкомсвязи РФ от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия")
Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (вместе с "Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме")
Нормативно-правовые требования

Нормативно-правовые требования
Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции"
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 552 "О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт"
Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р (ред. от 10.06.2011) "О базовых государственных информационных ресурсах"
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об электронной подписи"
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О персональных данных"
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 976 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи»
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии 2.4.3.

Информационные ресурсы
Официальные источники
www.210fz.ru– материалы Правительственной комиссии (подкомиссии), НПА, методические материалы
http://reestr.210fz.ru/ - согласование ТКМВ, одобренные ТКМВ
http://interfax.ru/spravkinet/ - еженедельная отчетность о проектировании МВ
http://smev.gosuslugi.ru/techportal/ - методические материалы, перечень сервисов межведомственного электронного взаимодействия.
http://new.regionalochka.ru/ - документы, обсуждения, блоги
http://download.gosuslugi.ru/ - шаблоны, формы, методические рекомендации по переводу государственных услуг в электронный вид
https://reports.gosuslugi.ru/ - статистика по государственным услугам.

МР 2.4.3. Дополнительные правила для сообщений
Редакция методических рекомендации 2.4.3 затрагивает вопросы заполнения служебных элементов в электронных сообщениях СМЭВ, используемых при формировании статистической отчетности по процессам межведомственного обмена с использованием СМЭВ, а также правила формирования электронной подписи при подаче заявлений с ЕПГУ.
Правила заполнения элементов для идентификации субъектов межведомственного взаимодействия
Правила заполнения элементов для взаимосвязи электронных сообщений
Синхронный режим
Асинхронный режим
Правила заполнения элемента для прикладных статусов сообщений
Синхронное взаимодействие
Асинхронное взаимодействие
Взаимодействие для уведомления поставщика об ошибках в данных
Взаимодействие для отмены запроса потребителем
Правила заполнения элемента для передачи сведений об государственной услуге
Правила заполнения элемента для передачи номера дела
Принципы расчета статистики обмена в рамках межведомственного взаимодействия

Структура электронных сообщений

Доступ к федеральным сервисам для субъектов РФ (1/2)‏
Предусловия:
Сервис федерального уровня, к которому хочет обращаться субъект РФ (Потребитель), должен соответствовать Методическим рекомендациям.
Сервис федерального уровня должен быть зарегистрирован в Ф-СМЭВ, по всем правилам и иметь пакет документов:
Паспорт сервиса,
Руководство пользователя сервиса,
Контрольный пример.
ИС субъекта РФ (Потребителя) должна быть зарегистрирована в СМЭВ, согласно регламенту по регистрации в СМЭВ ИС и иметь пакет документов:
Паспорт ИС,
Сертификат ключа электронной подписи ИС в формате BASE 64 (*.cer),
Корневой сертификат УЦ, выдавшего сертификат,
Контрольный запрос, подписанный ЭП-ОВ данной ИС.
Субъект РФ (Потребитель) должен определить сервис Поставщика информации (Наименование, SID, адрес), доступ к которому необходимо получить, в соответствии с нормативными правовыми актами, подтверждающими основание получения доступа к данному электронному сервису.

Формирование заявки на получение доступа по форме на Тех.портале СМЭВ, подписанной уполномоченным лицом и заверенной печатью
РОИВ/ОМСУ
Оператор СМЭВ
Оператор РСМЭВ
Согласование
Согласование и анализ документов
(3 рабочих дня с момента получения заявки)‏
Подача заявки на регистрацию сервиса в продуктивной РСМЭВ
Исполнитель по сопровождению РСМЭВ
Регистрация сервиса федерального уровня в продуктивной РСМЭВ
(5 рабочих дней)‏
Предоставление доступа к федеральному сервису на ФСМЭВ
(3 рабочих дня с получения нового паспорта)‏
ФОИВ
Согласование доступа
(4 рабочих дня с момента получения заявки)‏
нет
да
Потребитель указан в паспорте?
Предоставление нового паспорта
(2 рабочих дня с момента принятия положительного решения)‏
Доступ согласован?
Доступ к федеральным сервисам для субъектов РФ (2/2)‏
Публикация изменений на Тех.портале
(3 рабочих дня)‏
одновременно

Процесс прохождения запроса
СМЭВ проверяет ЭП ОВ и право вызова сервиса по матрице доступа
ИС Потребителя подготавливает межведомственный запрос и подписывает ЭП ОВ
СМЭВ передает межведомственный запрос ИС Поставщика
СМЭВ
ИС Потребителя
ИС Поставщика
Проверка сертификата ЭП
Сообщение с ЭП ОВ
Проверка прав доступа в матрице доступа
Успешно?
Операция сервиса
ИС Поставщика проверяет корректность формирования запроса и возвращает ответ

Для всех коммуникаций по вопросам межведомственного взаимодействия на стороне Участника взаимодействия (Потребителя и поставщика) должен быть создан единый доверенный e-mail:
Общие сведения о порядке взаимодействия
smev@<домен организации>.ru
Вся электронная переписка, относящаяся к одному вопросу, должна вестись в формате «Вопрос-ответ» для сохранения истории переписки.
Информационный ресурс - Технологический портал СМЭВ:
smev.gosuslugi.ru
Обращения в адрес Оператора СМЭВ/Операторов РСМЭВ должны иметь контакты технического специалиста, для консультации по вопросам функционирования сервиса или информационной системы.

Виды электронной подписи
Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи рассматривают следующие виды подписи:
Электронная подпись физического лица:
Электронная подпись уполномоченного лица органа власти (ЭП-СП);
Электронная подпись пользователя портала (ЭП-П);
Электронная подпись информационных систем:
Электронная подпись органа власти (ЭП-ОВ);
Электронная подпись СМЭВ (ЭП-СМЭВ);
Электронная подпись ПГУ (ЭП-ПГУ).

Текущая схема подписания сообщений при межведомственном взаимодействии (1/2)
ИС РОИВ
ИС РОИВ подписывает сообщение и передает в СМЭВ-Р
СМЭВ-Ф
с матрицей доступа
СМЭВ-Р передает (проксирует) сообщение в СМЭВ-Ф
СМЭВ-Ф проверяет сообщение, подписывает и передает в ИС ФОИВ
СМЭВ-Р
ИС ФОИВ
ИС ФОИВ подписывает сообщение и передает в СМЭВ-Ф
СМЭВ-Ф проверяет сообщение, подписывает и передает в СМЭВ-Р
СМЭВ-Р передает (проксирует) сообщение в ИС РОИВ

Целевая схема подписания сообщений при межведомственном взаимодействии (1/2)
ИС РОИВ
ИС РОИВ подписывает сообщение и передает в СМЭВ-Р
СМЭВ-Р проверяет сообщение, подписывает и передает в СМЭВ-Ф
СМЭВ-Ф проверяет сообщение, подписывает и передает в ИС ФОИВ
ИС ФОИВ
ИС ФОИВ подписывает сообщение и передает в СМЭВ-Ф
СМЭВ-Ф проверяет сообщение, подписывает и передает в СМЭВ-Р
СМЭВ-Р проверяет сообщение, подписывает и передает в ИС РОИВ
АРМ ведения матрицы доступа
СМЭВ-Ф
с матрицей доступа
СМЭВ-Р
с матрицей доступа