Конференция «Пути повышения конкурентоспособности» «Изменения в госрегулировании бытовой химии и косметики в ЕС и РФ» Серге

Ассоциация производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии (АППИК БХ):

Конкурентноспособность-2008 (ИЭПП):
Источник: Коммерсант, 03.03.2008
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008
Качество и новое оборудование НЕ инновации
НЕ снижение издержек
НЕ изучение запросов потребителей

Про госрегулирование на конференции по конкурентоспособности?
Про госрегулировании в ЕС?
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Конкурентноспособность-2008 (ИЭПП):
Источник: РБК-daily, 03.03.2008
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008
Снижение темпов роста (т.е. больше может не потребоваться)
Увеличение доли импорта (т.е. может требоваться не то, что есть)

Сравнение рынков бытовой химии:
РФ: 3 млрд. евро
ЕС: 30 млрд. евро
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Пример 1 – прошлое:
После вступления в силу 171-ФЗ (лицензирование и ЕГАИС), оптовые продажи спиртосодержащей продукции в Q3 ’06 упали до 0-30%. В настоящее время спиртосодержащих товаров бытовой химии на рынке практически нет.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Пример 2 – настоящее:
На борт самолета можно проносить
жидкости, гели и аэрозоли в емкостях до 100 мл.
Приказ Минтранса № 104 от 25.07.2007
Требования других стран.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Пример 3 – настоящее:
С 01.01.2008 вступили в силу ограничения
рекламного времени на телевидении.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Госрегулирование в России:
Непредсказуемый разрешительный ведомственный контроль. Реформа техрегулирования.
Борьба с контрафактом
Регулирование спиртосодержащей продукции
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Госрегулирование в ЕС:
Пересмотр «Косметической» директивы
Введение REACH
Тестирование на животных
Фосфаты в СМС
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Проект по замене «Косметической» Директивы 76/768:
Regulation, а не директива (т.е. одна на весь ЕС)
Предполагаемое вступление в силу: 2010
Догоняющее развитие требований в РФ?
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

REACH в ЕС
REACH - Registration,
Evaluation and Authorisation of CHemicals
REACH - Регистрация, Оценка и Разрешение химических веществ.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

REACH: регистрация веществ
Сроки регистрации: 2010/2013/2018
Сроки предварительной регистрации веществ: 01.06.2008-01.12.2008
Передел рынка среди поставщиков сырья?
Изменения рецептур?
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

ЕС: Альтернативные методы тестирования
3R (reduce, refine, replace) т.е. уменьшить, улучшить и заменить опыты на животных.
Запрет на ввоз в ЕС косметики, протестированной на животных, с 2009/2013 годов.
Будут изменения в СанПиНах?
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Фосфаты в продукции
Ожидавшиеся предложения Еврокомиссии по фосфатам в СМС в 2007 году не были опубликованы.
Все больше сторонников общеевропейского решения (т.е., скорее всего, общеевропейского запрета).
Даже если требования будут приняты, они вряд ли вступят в силу до 2012 года.
Основные изменения коснутся стиральных порошков, а не средств для мытья посуды в автоматах.
Пока действуют национальные требования.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Госрегулирование в России:
- Непредсказуемый разрешительный ведомственный контроль. Реформа техрегулирования.
- Борьба с контрафактом
- Регулирование спиртосодержащей продукции
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Яркий пример ведомственного регулирования: Изменения в обязательной сертификации
26.12.2007 опубликован Приказ Ростехрегулирования от 18.12.2007 года № 3589 "О внесении изменений в Номенклатуру продукции […] предусмотрена обязательная сертификация, и в Номенклатуру продукции, подлежащей декларированию соответствия"
C 01.01.2008 введена обязательная сертификация всех средств для стирки, включая жидкие.
Какие основания для введения сертификации? Почему внезапно?
Перенесен на полгода
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008

Подвешенность реформы технического регулирования.
Правительство Российской Федерации издало распоряжение от 28 декабря 2007 г. № 1930-р, утвердившую Программу разработки технических регламентов. Согласно этому документу, два десятка проектов регламентов, включая «О безопасности химической продукции» (аналог REACH), будут разработаны в течении 2008 года.
Регламент «О СМС и средствах бытовой химии» не входит в эту программу
Инициативные регламенты, включая «О парфюмерно-косметической продукции» и «Масложировая продукция» продолжают находятся на рассмотрении в ГД
Цель реформы – безопасность продукции.

РФ: Изменение условий оборота спиртосодержащей продукции.
Июль 2006:
- Лицензирование оборота и производства ССП
- ЕГАИС
Январь 2007:
- Выведение до 01.07.2007 из-под ЕГАИС оборота парфюмерии и косметики, но не бытовой химии.
- Выведение из-под лицензирования оборота аэрозольной продукции объемом до 450 мл.
- Правительство имеет право выводить парфюмерию и косметику из-под 171-ФЗ исходя из критериев цены и(или) объема.
Июль 2007 года: выведение большей части парфюмерно-косметической продукции из-под 171-ФЗ; ССП бытовая химия практически исчезла с рынка
- Будут ли меняться акцизы? Отменят ли ЕГАИС и лицензирование?

ЕГАИС-2: «борьба» с контрафактом
Законопроект № 475488-4 "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации")
Предлагается тотальный контроль за рядом товаров, включая парфюмерно-косметические.

Борьба с контрафактом: 4 часть ГК
С 01.01.2008 вступила в силу 4 часть Гражданского кодекса.
Не обязательно доказывать убытки.
Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:
1) в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;
2) в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.

Владение вопросами изменений в госрегулировании
- фактор, снижающий риски и увеличивающий конкурентноспособность.
АППИК БХ @ «Интербытхим» 04.03.2008