Проблемы разработки и внедрения административного регламента оказания государственных и муниципальных услуг в сфере предоставл

- Улучшить качество работы муниципальных служащих.
- Повысить уровень оказываемых муниципальных услуг.
- Систематизировать процессы деятельности администрации.
- Уйти от принципа «незаменимый человек» путем исключения человеческого фактора.
Причины внедрения системы менеджмента качества в администрации г. Шахты:
г. Шахты Ростовской области – первое в России муниципальное образование, где внедрена и сертифицирована система менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2000.
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
02.06.2006 г.

В ходе внедрения системы менеджмента качества в администрации г. Шахты для максимального удовлетворения населения установлен порядок ускоренного прохождения документов по принципу «Зелёного коридора».
На сегодняшний день в «Зелёный коридор» определены процессы утверждения проекта границ и предоставления земельных участков.
ПОРЯДОК УСКОРЕННОГО ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРИНЦИПУ
«ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
02.06.2006 г.

- Наибольшее количество обращений:
1044 заявления по вопросам утверждения проекта границ и предоставления земельных участков (статистика за 2005 год).
- Отсутствие контрольного срока:
срок согласования документов составлял в среднем 12 месяцев.
- Контакт заявителя с чиновниками в процессе более 23 раз. Возможность появления злоупотреблений.
- Ограниченное время приема документов, проблема очередей возле кабинетов участвующих в процессе ведомств.
ПРИЧИНЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В «ЗЕЛЁНЫЙ КОРИДОР» ПРОЦЕССА УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ГРАНИЦ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
02.06.2006 г.

- Сложная процедура прохождения через выпуск двух распоряжений.
- Территориальная разобщенность участвующих в процессе ведомств.
- Недостаток контроля со стороны городской администрации.
- Отсутствие ответственности чиновников за своевременность и качество выполнения работ.
ПРИЧИНЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В «ЗЕЛЁНЫЙ КОРИДОР» ПРОЦЕССА УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ГРАНИЦ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
02.06.2006 г.

Схема процесса утверждения проекта границ и предоставления земельных участков ДО внедрения «Зелёного коридора»

Устранение:
лишних перемещений заявителя между ведомствами;
некоторых этапов из-за отсутствия необходимости их осуществления;
повторных обращений на согласование различных документов в одной и той же службе.
Сокращение:
сроков прохождения документов на каждом этапе.
Объединение:
- процедуры выдачи двух распоряжений в одно;
- повторяющихся этапов согласования различных документов.
УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СХЕМЫ ПРОЦЕССА
02.06.2006 г.

Схема процесса утверждения проекта границ и предоставления в аренду земельных участков ПОСЛЕ внедрения «Зелёного коридора»

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
- Создание Сектора контроля прохождения правовых актов в структуре администрации.
Размещение работников принимающих решение структур (Бюро технической инвентаризации, ООО «Архитектурно-градостроительное бюро», Архитектура, ТО № 11 «Роснедвижимости», ФГУ «Земельная кадастровая палата») в одном кабинете вместе со специалистами Сектора при консультации и приеме документов.
Организация комиссионного выезда специалистов различных ведомств на объект.
02.06.2006 г.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТОКОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА В РАМКАХ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
02.06.2006 г.

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
- Фотография рабочего дня специалистов - участников «Зелёного коридора» - для определения степени их загруженности.
- Проведение психологического тестирования с целью размещения специалистов по психологической совместимости, исключения пересечения вопросов между специалистами и перераспределения функций в Секторе.
- Информирование жителей города об установлении ускоренного порядка прохождения документов по принципу «Зелёного коридора»:
- СМИ;
- информационный стенд в администрации.
02.06.2006 г.

Сложность во взаимодействии с федеральными структурами.
Территориальная разобщенность ведомств.
Недостаточная техническая оснащенность (от программного обеспечения до транспорта).
Отрицательный психологический настрой чиновников на различного рода нововведения.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ
«ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
02.06.2006 г.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
02.06.2006 г.
1. Определение контрольных сроков и снижение времени реального прохождения документов (до 39 дней).
2. Сведение контактов заявителя со служащим до 3-х раз.
3. Исключение возможности злоупотреблений. Выдача квитанций на оплату при комплексном приеме документов.
4. Выдача одного распоряжения.
5. Размещение представителей ведомств в одном кабинете, в связи с чем прослеживается согласованность между службами и быстрота оформления документов.
6. Ежедневный прием документов.
7. Конкретизация ответственности на каждом этапе.
8. Контроль над процессом прохождения документов со стороны администрации.

02.06.2006 г.
КОНТРОЛЬ В «ЗЕЛЁНОМ КОРИДОРЕ»

02.06.2006 г.
9. Изменение психологии чиновников, направление на максимальное удовлетворение потребностей заявителей.
10. Единовременный комиссионный выезд специалистов различных ведомств на объект.
11. Повышение наполняемости бюджета за счет платежей земельного налога.
12. Организация обратной связи. Незамедлительное информирование заявителя по исполнению определенного этапа работы.
13. Повышение имиджа администрации города. Реальная помощь гражданам.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО УЛУЧШЕНИЯ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
1. Распространить принцип ускоренного прохождения документов на другие процессы деятельности администрации, непосредственно связанные с оказанием муниципальных услуг населению.
2. Организовать видео наблюдение в кабинетах администрации, где ведется прием граждан.
3. Разместить службы, участвующие в процессе, в одном здании.
02.06.2006 г.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ДО ВНЕДРЕНИЯ «ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА» И ПОСЛЕ ЕГО ВНЕДРЕНИЯ
02.06.2006 г.
Распоряжение об утверждении проекта границ земельного участка
Распоряжение о предоставлении земельного участка
Распоряжение об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка

РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
«ЗЕЛЁНОГО КОРИДОРА»
Изменения в сроках согласования
Изменения в количестве контактов заявителя с чиновником
дни
количество контактов
02.06.2006 г.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ШАХТЫ
- Внедрение автоматизированной технологии повышения эффективности системы муниципального управления на основе метода рейтинговых оценок деятельности муниципальных служащих.
- Совершенствование системы управления администрации в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9004:2000, рассматривающего результативность и эффективность системы менеджмента качества.
Создание интегрированной системы муниципального менеджмента, включающей:
- СМК,
- «Зелёный коридор»,
- Систему рейтинговых оценок деятельности муниципальных служащих.
02.06.2006 г.