РЕГИСТР РИСКОВ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПОСТАВКАХ КОНТРОЛИРУЕМОЙ ДРЕВЕСИНЫ СОГЛАСНО ТРЕБОВАНИЯМ FSC Проект для обсуждения Пров

ОЦЕНКА РИСКОВ КАТЕГОРИИ 1 ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – НЕЛЕГАЛЬНО ЗАГОТОВЛЕННАЯ ДРЕВЕСИНА

1. Район происхождения может рассматриваться как район низкого риска в отношении незаконно заготовленной древесины, если выполняются следующие индикаторы:
Индикатор 1.1.: Предоставлены доказательства, свидетельствующие о правоприменении в сфере заготовок древесины в данном районе
Используемые источники информации:
1. Правительство Кировской области, Департамент лесного хозяйства по Кировской области, Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области - www.ako.kirov.ru и официальные запросы
2. Прокуратура Кировской области (www.prokuror.kirov.ru )
3. Росприроднадзор и Россельхознадзор по Кировской области (официальные запросы)
4. Информационный сайт Кировской области - www.43.ru
5. Лесной форум Гринпис России-www.forestforum.ru (новости, события, комментарии, публикации)

По данным Департамента лесного хозяйства по Кировской области и Росприроднадзора (прямой запрос) штаты лесных инспекторов в целом по Кировской области укомплектованы на 94% (103 инспектора из 110 по штату) и обладают достаточными полномочиями согласно действующему законодательству.
Кроме того, принятые в марте т.г. поправки к Лесному кодексу предусматривают дополнительные полномочия
по ношению и применению государственными инспекторами специальных средств и служебного оружия, а так же позволят субъекту (Кировской области) увеличить с 2010 года численность инспекторов до 400 человек. Данные меры направлены на повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора и борьбы с незаконными рубками лесных насаждений и иных нарушений лесного законодательства РФ.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск

Во всех районах (лесничествах) Кировской области созданы и действуют мобильные группы (всего по области 68 мобильных групп на 40 лесничеств) по контролю за незаконными рубками в составе представителей государственных лесных инспекторов, правоохранительных органов и внештатных сотрудников милиции.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск

Правительством Кировской области утвержден план организационных мероприятий в разрезе районов (лесничеств) по межведомственному взаимодействию по декриминализации лесопромышленного комплекса Кировской области, исполнение которого контролируется рабочей группой из сотрудников УВД, КЛОВДТ, УФСБ, УФНС, Кировской таможни, Росприроднадзора, УФМС и Департамента лесного хозяйства.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск

По данным мониторинга Департамента лесного хозяйства по Кировской области (за 2005-2008 г.г.) раскрываемость случаев незаконных рубок (по количеству) в целом по области составляет 14 %, в том числе по лесничествам:
Кикнурский -100%
Лузский – 50%,
Нагорский – 56%,
Рудниковский – 50%,
Синегорский – 50%,
Яранский – 50%.
Вывод: по Кикнурскому,
Лузскому,
Нагорскому,
Рудниковскому,
Синегорскому,
Яранскому лесничествам Кировской области по данному критерию – низкий риск, по остальным лесничествам -
неопределённый риск

Итоговая оценка по индикатору 1.1.:
По Кикнурскому,
Лузскому,
Нагорскому,
Рудниковскому,
Синегорскому,
Яранскому лесничествам Кировской области – низкий риск, по остальным лесничествам - неопределённый риск

По данным прокуратуры Кировской области за нарушения, допущенные в 2007 г. при проведении лесных аукционов по Афанасьевскому и Опаринскому районам, привлечены к уголовной ответственности два должностных лица (в 2008 году аукционы по передаче лесов в аренду в области не проводились).
Вывод: по Афанасьевскому и Опаринскому лесничествам Кировской области по данному критерию -
неопределённый риск, по остальным лесничествам – низкий риск

По данным Департамента лесного хозяйства по Кировской области в 2007 г. только в 15 лесничествах (из 40): Афанасьевском, Белохолуницком, Кайском, Кикнурском, Малмыжском, Мурашинском, Нолинском, Опаринском, Рудниковском, Свечинском, Синегорском, Сорвижском, Суводском, Шабалинском, Яранском было зафиксировано не более двух случаев рубки древесины без разрешительных документов.
Вывод: по вышеперечисленным лесничествам области по данному критерию - низкий риск, по остальным лесничествам – неопределённый риск.

Итоговая оценка по индикатору 1.2.:
По Белохолуницкому, Кайскому, Кикнурскому, Малмыжскому, Мурашинскому, Нолинскому, Рудниковскому, Свечинскому, Синегорскому, Сорвижскому, Суводскому, Шабалинскому, Яранскому лесничествам Кировской области - низкий риск, по остальным лесничествам – неопределённый риск.

Индикатор 1.3.: Наличие данных или публикаций, свидетельствующих о незначительности или отсутствии проблемы нелегальных рубок на данной территории
Используемые источники информации:
1. Прокуратура Кировской области - (www.prokuror.kirov.ru и официальные запросы)
2. Информационный сайт Кировской области - www.43.ru
3. Газета Прецедент Вятка www.new-pressa.ru
4. Газета «Вятский наблюдатель», сайт www.nabludatel.ru
5. Федеральное Агентство лесного хозяйства (www.rosleshoz.gov.ru , результаты аэрокосмического мониторинга лесонарушений)
6. Лесной форум Гринпис России-www.forestforum.ru (новости, события, комментарии, публикации)
7. Исследования независимых экспертов (отчеты об объемах нелегальных лесозаготовок, размещенные на веб-ресурсах Интернета)

По данным прокуратуры Кировской области и Департамента лесного хозяйства в 2007 г. во всех лесничествах Кировской области зафиксированы случаи незаконных рубок. Однако случаи незаконных рубок в особо крупных размерах (причиненный ущерб составил свыше 150 тыс.руб. по одному случаю) не зафиксированы в Вятско-Полянском, Кайском, Кильмезском, Мурашинском, Нолинском, Свечинском, Синегорском, Халтуринском, Яранскоом лесничествах.
Вывод: по вышеперечисленным лесничествам области по данному критерию - низкий риск, по остальным лесничествам – неопределённый риск.

Исследований по лесничествам Кировской области не проводилось.
Критерий не оценивался.

Итоговая оценка по индикатору 1.3.:
По Вятско-Полянскому, Кайскому, Кильмезскому, Мурашинскому, Нолинскому, Свечинскому, Синегорскому, Халтуринскому, Яранскому лесничествам Кировской области - низкий риск, по остальным лесничествам – неопределённый риск.

Индикатор 1.4.: Низкий уровень восприятия коррупции в отношении предоставления прав на заготовку древесины, а также других связанных областей правоприменения.
Используемые источники информации:
1. Прокуратура Кировской области (www.prokuror.kirov.ru официальные запросы)
2. Информационный сайт Кировской области - www.43.ru
3. Газета Прецедент Вятка - www.new-pressa.ru
4. Газета «Вятский наблюдатель» - www.nabludatel.ru
5. Национальный офис FSC (www.fsc.ru, официальные запросы)
6. Национальная инициатива FSC (официальные запросы)
7. Лесной форум Гринпис России-www.forestforum.ru (новости, события, комментарии, публикации)
8. Первый лесопромышленный портал (www.wood.ru/ru/lonewsa.html, поиск коррупция)
9. Исследования независимых экспертов, размещенные на веб-ресурсах Интернета
10. www.transparency.org.ru/DOC/Presentation_index.doc

По данным прокуратуры Кировской области в 2007 г. два должностных лица в Белохолуницком и Зуевском районах были привлечены к уголовной ответственности за получение взятки за предоставление права на заготовку древесины.
Вывод:
по Белохолуницкому и Зуевскому лесничествам области по данному критерию -
неопределённый риск, по остальным лесничествам – низкий риск

В местных СМИ высказывались предположения о вероятности фактов коррупции при предоставлении прав на заготовку древесины по Афанасьевскому, Моломскому, Кикнурскому, Лузскому, Омутнинскому, Пинюгскому, Слободскому лесничествам.
Вывод: по вышеперечисленным лесничествам области по данному критерию -неопределенный риск, по остальным лесничествам – низкий риск

Центр Антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси
Интернешнл – Р не проводил исследований (не делал оценку) по определению индексов коррупции в Кировской области.
Критерий не оценивался.

Итоговая оценка по категории 1:
По Вятскополянскому, Кайскому, Кильмезскому, Малмыжскому, Мурашинскому, Нагорскому, Нолинскому, Рудниковскому, Свечинскому, Синегорскому, Сорвижскому, Суводскому, Халтуринскому, Шабалинскому, Яранскому лесничествам Кировской области – низкий риск, по остальным лесничествам – неопределенный риск.

ОЦЕНКА РИСКОВ КАТЕГОРИИ 2 ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – Древесина, заготовленная с нарушением традиционных и гражданских прав
2. Район происхождения может рассматриваться как район низкого риска в отношении нарушения традиционных или гражданских прав, если выполняются все нижеследующие индикаторы:

Индикатор 2.1.: Отсутствует запрет Совета безопасности ООН на экспорт древесины из России

Индикатор 2.2.: Территория не является источником «конфликтной» древесины

Индикатор 2.3.: Отсутствуют свидетельства использования детского труда или нарушения требований Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда на лесных участках данных районов, а именно:

Субиндикатор 2.3a.: Отсутствуют свидетельства нарушения прав на свободу объединения и ведение коллективных переговоров.
Используемые источники информации:
1.Профсоюз работников лесных отраслей Кировской области (официальные запросы - [e-mail]
2.Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru2.Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru и официальные запросы - [e-mail])
3. Государственная инспекция труда в Кировской области (официальные запросы)
4. НО «Союз лесопромышленников Кировской области» (официальные запросы)
5. «Лесная газета» (сайт – lesnayagazeta.forest.ru)

По информации Профсоюза работников лесных отраслей Кировской области на 20.02.2009 г. в 2008 и 2009 г.г. было зафиксировано 2 факта препятствия созданию и функционированию профсоюзных организаций на предприятиях холдинга «Кировлеспром» в Верхнекамском и Омутнинском районах.
Вывод: по Кирсинскому и Омутнинскому лесничествам Кировской области по данному критерию – неопределенный риск, по остальным лесничествам - низкий риск

По информации Профсоюза работников лесных отраслей Кировской области в 2007 и 2008 г.г. зарегистрировано два случая акций протеста на предприятиях лесопромышленного комплекса (профсоюзная организация Кильмезского лесхоза требовала восстановления в должности директора, уволенного по решению главы Департамента лесного хозяйства, в ОАО «Полеко» работники предприятия выдвигали требования по погашению задолженности по заработной плате). Акции протеста на конкретных предприятиях носили разовый характер и были своевременно урегулированы (в пользу протестующих).
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск

По информации Профсоюза работников лесных отраслей Кировской области и Союза лесопромышленников Кировской области в 2008 году не было зафиксировано фактов нарушения выполнения региональных отраслевых соглашений по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск

Субиндикатор 2.3b.: Отсутствуют свидетельства использования древесины, заготовленной заключенными исправительно-трудовых учреждений
Используемые источники информации:
1. Департамент лесного хозяйства Кировской области
(официальные отчеты 2ЛХ, тел. [phone], сайт www.rosleshoz.gov.ru)
2. Сайт Федеральная власть в Кировской области - www.federal.kirov.ru/fsko/38.html
3. УИН по Кировской области (официальные запросы, при необходимости получения дополнительной информации)

В Кировской области исправительно-трудовые учреждения УИН Минюста России расположены на территории Кайского, Кирсинского, Кирово-Чепецкого, Котельничского, Омутнинского, Опаринского, Оричевского, Рудниковского лесничеств.
На 01.01.2009 г. учреждения УИН в Омутнинском, Опаринском и Рудниковском лесничествах имеют долгосрочные договоры аренды лесных участков с годовым размером лесопользования:
по Омутнинскому лесничеству – 5,3 % от расчетной лесосеки по лесничеству,
по Опаринскому лесничеству – 2,3%,
по Рудниковскому лесничеству – 37,9% от расчетной лесосеки по лесничеству.
По остальным лесничествам области заготовка древесины учреждениями УИН осуществлялась в незначительных объемах и только для собственных нужд по договорам купли-продажи.
Вывод: по Омутнинскому и Рудниковскому лесничествам Кировской области по данному критерию и в целом по индикатору 2.3b
неопределенный риск, по остальным лесничествам - низкий риск.

Субиндикатор 2.3c.: Отсутствуют свидетельства использования детского труда
Используемые источники информации:
1.Профсоюз работников лесных отраслей Кировской области (официальные запросы - [e-mail])
2. Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru2. Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru и официальные запросы - [e-mail])
3. Газета Прецедент Вятка - www.new-pressa.ru
4. Газета «Вятский наблюдатель» - www.nabludatel.ru

По данным Профсоюза работников лесных отраслей Кировской области, Комитета по труду Кировской области и анализа СМИ в Кировской области не зафиксировано фактов использования детского труда на предприятиях лесопромышленного комплекса.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию и в целом по индикатору 2.3c. - низкий риск

Субиндикатор 2.3d.: Отсутствуют свидетельства дискриминации в области труда и занятий
Используемые источники информации:
1.Профсоюз работников лесных отраслей Кировской области (официальные запросы - [e-mail])
2. Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru2. Комитет по труду Кировской области (сайт - (www.ako.kirov.ru и официальные запросы - [e-mail])
3. Газета «Вятский наблюдатель» - www.nabludatel.ru

По данным Профсоюза работников лесных отраслей Кировской области, Комитета по труду Кировской области и анализа СМИ не зафиксировано фактов дискриминации в области труда и занятий по половому и другим признакам на предприятиях лесопромышленного комплекса.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию и в целом по индикатору 2.3d. - низкий риск

Итоговая оценка по индикатору 2.3:
по Кирсинскому, Омутнинскому, Рудниковскому лесничествам Кировской области – неопределенный риск, по остальным лесничествам - низкий риск

Индикатор 2.4.: В данном районе применяются общепризнанные и справедливые процессы[1] разрешения особенно острых конфликтов, связанных с традиционными правами, в том числе с правами на пользование ресурсами, культурными интересами или традиционной культурной самоидентификацией[2]
Используемые источники информации:
1. Департамент культуры Кировской области (www.ako.kirov.ru и официальные запросы)
2. Департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (www.ako.kirov.ru , тел.[phone] и официальные запросы)
3. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
(www.ako.kirov.ru , тел. [phone], официальные запросы)
4. Земельный комитет области (www.ako.kirov.ru , 8(8332)64-18-81, официальные запросы)
5. Вятская Епархия Русской Провославной Церкви, тел [phone]
6. Администрации муниципальных образований районов области (официальные запросы)
7.Центр Марийской национальной культуры тел.[phone]
8. Центр Удмуртской национальной культуры, тел.[phone]
9. Центр Татарской национальной культуры тел.[phone]
10. Центр Коми-Пермяцкой национальной культуры тел.[phone]
11. Сайт RAIPON - (www.raipon.org11. Сайт RAIPON - (www.raipon.org, http://www.csipn.ru)
12. Газета «Вятский наблюдатель» - www.nabludatel.ru

По информации Департамента культуры Кировской области, Земельного комитета, Департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, Вятской Епархии Русской Провославной Церкви, Управления охраны окружающей среды и природопользо-вания, в Кировской области не зарегистрировано территорий традиционного природопользования и коренных малочис-ленных народов, ведущих традиционный образ жизни, зави-сящий от леса. Однако, на территории Малмыжского лесничества проживает достаточное количество татарского населения, на территории Афанасьевского лесничества –Коми-Пермяцкого населения, на территории Суводского лесничества -Марийского населения, на территории Фаленского лесничества - Удмуртского населения, сохранившее национальные традиции и объединившееся соответственно в Центры Татарской, Коми-Пермяцкой, Марийской и Удмуртской национальной культуры. Центры представляют интересы данных народов и взаимодействуют со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с органами власти. Конфликтных ситуаций проживающего на территории Кировской области Татарского, Коми-Пермяцкого, Марийского и Удмуртского населения с предприятиями лесопромышленного комплекса не зафиксировано.
Вывод: по всем лесничествам Кировской области по данному критерию - низкий риск.

См. комментарий к критерию 2.4.1.1.
Итоговая оценка по индикатору 2.4:
По всем лесничествам Кировской области - низкий риск

Индикатор 2.5.: Для лесных участков в данном районе нет свидетельств нарушения Конвенции 169 МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни или в пределах или вблизи данной территории не проживают коренные народы, ведущие традиционный образ жизни, или сообщества последователей традиционных религий.

См. комментарий по индикатору 2.4.

См. комментарий по индикатору 2.4.

См. комментарий по индикатору 2.4.
Итоговая оценка по индикатору 2.5:
По всем лесничествам Кировской области - низкий риск

Итоговая оценка по категории 2:
По Кирсинскому, Омутнинскому, Рудниковскому лесничествам Кировской области – неопределенный риск, по остальным лесничествам – низкий риск.

ОЦЕНКА РИСКОВ КАТЕГОРИИ 3 ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – ДРЕВЕСИНА, ЗАГОТОВЛЕННАЯ В ЛЕСАХ, ГДЕ ВЫСОКИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ЦЕННОСТИ НАХОДЯТСЯ ПОД УГРОЗОЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ
3. Лесной район должен быть признан районом низкого риска из-за существования угрозы признакам лесов высокой природоохранной ценности, если:
a) соблюдается индикатор 3.1 или
b) индикатор 3.2 снимает (или значительно нивелирует) угрозу, создаваемую в результате невыполнения 3.1, на уровне района происхождения:

Индикатор 3.1.: Деятельность по лесоуправлению на соответствующем уровне (экорегион, субэкорегион) не создает угрозу экорегионально - значительным признакам высокой природоохранной ценности:
Субиндикатор 3.1a.: Лесной район не входит в состав экорегиона (субэкорегиона) из списка «200 глобальных экорегионов» WWF.
Используемые источники информации:
1. Карты глобальных экорегионов WWF Global 200
2. www.panda.org
3. www.intactforests.org

Субиндикатор 3.1b.: Лесной район не входит в состав «горячей точки» биоразнообразия «Кавказ»
Используемые источники информации:
www.biodiversityhotspots.org

Субиндикатор 3.1c. Лесной район не входит в состав или не имеет в своем составе малонарушенные лесные территории
Используемые источники информации:
1. http://www.forest.ru/rus/publications/intact/er_19.htm
2. «Атлас малонарушенных лесных территорий России»
3. WWF России (консультации)
4. ООО «Прозрачный мир» (консультации)

Согласно Атласу малонарушенных лесных территорий России на территории Нагорского и Синегорского лесничеств Кировской области имеется участок малонарушенной лесной территории площадью 21 тыс. га (заповедная территория «Тулошор», являющаяся филиалом заповедника «Нургуш»), что составляет более 5 % части уникального, малонарушенного лесного массива, расположенного в Республике Коми (одного из наиболее южных и полноценных массивов малонарушенных лесов в зоне средней тайги).
Вывод: По Нагорскому и Синегорскому лесничествам Кировской области по субиндикатору 3.1c – неопределенный риск, по остальным лесничествам области – низкий риск

Субиндикатор 3.1d Лесной район не входит в состав мирового центра разнообразия растений МСОП
Используемые источники информации:
1. www.iucn.org
2. WWF России (консультации),
3. ООО «Прозрачный мир» (консультации)

Субиндикатор 3.1e. Лесной район не имеет в своем составе ключевые орнитологические территории
Используемые источники информации:
Региональный координатор по работе с ключевыми орнитологическими территориями Сотников Владимир Несторович, тел.[phone], моб. [phone] (запрос)

Субиндикатор 3.1f. Лесной район не имеет в своем составе водно-болотные угодья международного значения
Используемые источники информации:
Оценка Национальной инициативы ЛПС, WWF, ООО «Прозрачный мир», (официальные запросы, консультации)

Субиндикатор 3.1g. Лесной район не имеет в своем составе редких лесных экосистем
Используемые источники информации:
1. Лесной План субъекта (перечень редких лесных экосистем Кировской области),
2. Регламенты лесничеств Кировской области.
3. WWF России (консультации),
4. ООО «Прозрачный мир», (консультации)

Индикатор 3.2. Существует сильная система сохранения (существующие ООПТ и природоохранительное законодательство) признаков лесов высокой природоохранной ценности в данном экорегионе.
Используемые источники информации:
1. Сайт «Леса высокой природоохранной ценности» Кировской области: http://www.hcvf.net/rus/kirov
2. Лесной План Кировской области.
3. Регламенты лесничеств Кировской области.

Итоговая оценка по категории 3:
по всем лесничествам Кировской области – неопределенный риск

ОЦЕНКА РИСКОВ КАТЕГОРИИ 4 ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ДРЕВЕСИНА, ЗАГОТОВЛЕННАЯ НА УЧАСТКАХ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ В ПЛАНТАЦИИ ИЛИ НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ
4. Район происхождения может быть признан зоной низкого риска в отношении перевода лесов в плантации или нелесные земли, если соблюдаются следующие индикаторы:
Индикатор 4.1. На территории данного экорегиона не отмечается сокращение площади естественных лесов и других естественных экосистем с древесной растительностью, особенно лесов высокой природоохранной ценности, в абсолютных цифрах и темпы их сокращения незначительны (менее 0,5%)26
Используемые источники информации:
1. Федеральное Агентство лесного хозяйства (www.rosleshoz.gov.ru
2. Департамент лесного хозяйства по Кировской области - www.ako.kirov.ru и официальные запросы
3. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области - www.ako.kirov.ru и официальные запросы

Данные учета лесного фонда по Департаменту лесного хозяйства Кировской области на 1 января 2009 года свидетельствуют об отсутствии существенного уменьшения площади естественных лесов (произошедшие изменения составляют менее 0,5%).
Вывод: по всем лесничествам Кировской области в отношении индикатора 4.1. – низкий риск

Индикатор 4.2. Древесина не была заготовлена на лесных участках, на месте которых были созданы плантации

ОЦЕНКА РИСКОВ КАТЕГОРИИ 5 ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ДРЕВЕСИНА ИЗ ЛЕСОВ, ГДЕ ВЫРАЩИВАЮТ ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫЕ ДЕРЕВЬЯ
Индикатор 5.1. Генетически-модифицированные деревья не используются в лесном хозяйстве в коммерческих целях в районе происхождения древесины

РЕЗУЛЬТАТ :

Результат:
по всем лесничествам Кировской области при поставках контролируемой древесины согласно требованиям FSC – неопределённый риск