Тренды по внесению изменений в законодательство РФ о промышленной безопасности, об обязательном страховании гражданской ответст

Какие изменения ожидать в ФЗ 116 в 2013 г.?
Чем эти изменения обусловлены?
1. Выполнение распоряжения Правительства РФ №1371-рп
2. Приведение в соответствие с Конвенцией МОТ по предотвращению промышленных аварий (Ратифицирована Федеральным законом от 30.11.2011 №366-ФЗ)

ЗАО НТЦ ПБ
РП №1371-р от 02.08.2011 План мероприятий по совершенствованию деятельности Ростехнадзора
Слайд 8
√
√

Предложения по внесению изменений в 116-ФЗ
Конвенция МОТ
Cт.5 Компетентный орган или орган, уполномоченный или признанный компетентным органом, разрабатывает систему идентификации объектов повышенной опасности с указанием их предельно допустимых количеств, в соответствии с национальным законодательством или международными нормами.
Ст8. Предприниматели уведомляют компетентный орган о любом идентифицированном ими объекте повышенной опасности:
a) в установленные сроки - в случае уже функционирующего объекта;
b) до начала эксплуатации - в случае нового объекта.
Предприниматели также уведомляют компетентный орган перед окончательным закрытием каждого объекта повышенной опасности.
116-ФЗ, статья 2
2. ОПО в зависимости от уровня потенциальной в соответствии с критериями указанными в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону подразделяются на четыре класса опасности:
I класс - чрезвычайно высокая опасность;
II класс - высокая опасность;
III класс - средняя опасность;
IV класс - низкая опасность
3. ОПО подлежат регистрации в государственном реестре. В свидетельстве о регистрации устанавливается класс опасности.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО несет ответственность за полноту и достоверность сведений

Предложения по внесению изменений в 116-ФЗ
Конвенция МОТ
Cт.11.Предприниматели пересматривают, обновляют и вносят изменения в доклады по безопасности:
а) в случае изменений, заметно влияющих на уровень безопасности на объекте или в производственном процессе или в количествах опасных веществ, имеющихся на объекте;
б) если это вызвано развитием технических знаний или появлением новых методов оценки опасности;
в) через интервалы времени, предписываемые национальным законодательством;
г) по требованию компетентного органа
116-ФЗ
14. Разработка декларации промышленной безопасности
Устанавливается обязательность разработки декларации для объектов I и II опасности с ОВ
ДПБ находящегося в эксплуатации ОПО уточняется в случае изменения сведения и изменения требований ПБ.
ДПБ разрабатывается вновь в случае:
истечения 5 лет со дня регистрации последней ДПБ;
изменения технологических процессов или количества веществ;
необходимости, вызванной развитием технических знаний или появлением новых методов оценки опасности;
по предписанию ФОИВ в случае нарушения требований ПБ.

Проведение плановых проверок ОПО (изменения в ст.16)

Приложение 1. Опасные производственные объекты
К категории ОПО относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 количествах опасные вещества следующих видов
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля :
а) пара, газа (в газообразном и сжиженном состоянии)
б)воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскалей
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (за исключением лифтов, а также установленных в жилищном фонде платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов);– 1371 р)
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования с загрузкой шихтовых материалов от 100 кг и более;
5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
6) осуществляется, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зернопродуктов и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОПО

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОПО
Если для ОПО могут быть установлены разные классы опасности, то устанавливается наиболее высокий из них.
Если ОПО располагается на особо охраняемых природных территориях, на шельфе или во внутренних водах, то ему присваивается следующий (за искл. объектов I класса) более высокий класс опасности

Слайд 32
ЗАО НТЦ ПБ
Примерное распределение ОПО по классам опасности

Режимы надзора
декларируемые

Режимы надзора
*К категории опасных производственных объектов не относятся:
1) торговые объекты, предназначенные исключительно для осуществления розничной торговли;
2) объекты электросетевого хозяйства

Изм. В ФЗ 116, ст.2
авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, повлекших стойкое изменение надёжности и безопасности опасного производственного объекта; нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
Изм. В ФЗ 117, ст. 13 Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
На отдельных гидротехнических сооружениях может быть установлен режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Режим постоянного государственного надзора, перечень гидротехнических сооружений, в отношении которых устанавливается такой режим, и порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На гидротехнических сооружениях (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) I класса по признакам социально-экономической ответственности и последствий возможных гидротехнических аварий в соответствии со строительными нормами и правилами устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменения в ФЗ 225, ст.5