Проведение учреждением муниципальных закупок с соблюдением норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на п

Муниципальный заказчик
(ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 94-ФЗ)
Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджетов различных уровней при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Муниципальные нужды и нужды бюджетных учреждений
(ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 94-ФЗ)
Под муниципальными нуждами понимаются потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Муниципальные нужды обеспечиваются за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования
Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Нужды обеспечиваются муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения).

Уполномоченный орган (в том числе) - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков.
Распоряжение Администрации Беловского городского округа от 15.09.2011 № 1634-р:
определяет Администрацию Беловского городского округа Уполномоченным органом по размещению заказов для нужд заказчиков Беловского городского округа (за искл. МБУ «СЗ ЖКХ», МУ «КЗР и МИ г. Белово», МБУ «УКС»);
утверждает Положение об отделе муниципального заказа Администрации Беловского городского округа;
утверждает Порядок взаимодействия отдела муниципального заказа Администрации Беловского городского округа и заказчиков Беловского городского округа.

Способы размещения заказа
(ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ)
Без проведения торгов:
запрос котировок,
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Путем проведения торгов:
открытый конкурс,
открытый аукцион в электронной форме
При размещении заказа на одноименные
товары, работы, услуги
ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ: Принятие должностным лицом заказчика решения о выборе способа размещения заказа с нарушением требований Федерального закона № 94-ФЗ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Размещение заказа у единственного поставщика - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику)(ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ).
Заказ у единственного поставщика размещается на одноименные товары, работы, услуги на сумму не более 100 тыс. в квартал (для ограниченного перечня учреждений культуры – не более 400 тыс. в квартал).
Запрос котировок – способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить договор неограниченному кругу лиц, публикуя информацию о своих нуждах на Общероссийском сайте.
Заказ способом запроса котировок размещается на одноименные товары, работы, услуги на сумму не более 500 тыс. в квартал .
Открытый аукцион в электронной форме – способ размещения заказа при котором заказчик предлагает заключить договор неограниченному кругу лиц, проводя торги на электронной площадке в Интернете.
Заказ способом открытого аукциона в электронной форме размещается на любое количество товаров, работ, услуг и не имеет ограничений по сумме размещения.

Одноименные товары – это товары, относящиеся к одной группе номенклатуры, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. N 273.
Пример:
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93.
К группе 19 относятся по коду ОКДП (в том числе):
1511111 Говядина свежая
1511232 Мясо цыплят свежее, охлажденное или замороженное
К группе 20 относятся по коду ОКДП (в том числе):
1511331 Колбасы фаршированные, вареные
1511391 Котлеты
1511484 Консервы из говядины

Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства
(ст. 15 Федерального закона № 94-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 определяет «Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
Годовой объем закупок учреждения:
Годовой объем закупок учреждения – 310 000 руб.
Годовой объем закупок учреждения у СМП – 210 000 руб.
Учреждение обязано разместить заказ у СМП (запрос котировок, открытый аукцион в эл. форме) на сумму: от 210 000 * 10% = 21 000 руб.
до 210 000 * 20% = 42 000 руб.

Комбинирование способов размещения заказа
Пример: размещение заказа на ремонтные работы на 5 млн. руб. в год

Заключение договора по итогам проведения торговых процедур
Заказ признается размещенным со дня заключения договора
Договор по итогам запроса котировок заключается на бумажном носителе, содержит подписи и печати заказчика и поставщика
Договор по итогам открытого аукциона в электронной форме заключается в электронной форме через оператора электронной площадки
Ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, когда возможно изменить условия договора по соглашению сторон или в одностороннем порядке
Заключение дополнительных соглашений о продлении срока исполнения договора на выполнение работ является нарушением ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ
ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ: Изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Федеральным законом № 94-ФЗ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как заказчику отследить одноименность товаров, работ, услуг и правильно рассчитать объем размещаемых заказов у СМП?
Ведение реестра всех договоров учреждения с внесением данных, предусмотренных Федеральным законом № 94-ФЗ:
Сколько договоров заключено в квартале по определенной группе номенклатуры;
Есть ли еще возможность по определенной группе номенклатуры заключить в квартале договора до 100 тыс. руб.;
На какую сумму заключены договоры, коды ОКДП которых относятся к «Перечню… размещения заказов…у субъектов малого предпринимательства». Рассчитать от данной суммы 10-20% годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства;
Очень быстро получать данные для заполнения отчетности и др.
Ведение данного реестра оптимально возложить на работника бухгалтерии