Анализ типичных нарушений законодательства, выявленных в ходе проверок образовательных учреждений, расположенных на территории

Возбуждены дела об административных правонарушениях в крае
48 – ч.1.ст.19 КОАП РФ - осуществление образовательной деятельности без лицензии
26 – ч.1.ст.19.5 КОАП РФ – невыполнение в установленный срок предписания
8 – ч.4.ст. КОАП РФ – умышленное искажение результатов, нарушение порядка проведения ГИА
6 –ч.1. ст.19.30 КОАП РФ - нарушение правил оказания платных образовательных услуг
2 – ч.5.ст.19.30 – нарушение порядка приема в образовательное учреждение
1 – ч.2. ст.5.57 КОАП РФ – нарушение прав участников образовательного процесса
1 – ч.3.ст.19.20 КОАП РФ - грубое нарушение требований лицензии

Характерные нарушения обязательных требований в деятельности организаций, ведущих образовательную деятельность:
отсутствие на сайтах образовательных учреждений информации, обязательной для размещения в соответствии с законодательством;
несоответствие положений уставов и локальных актов образовательных учреждений требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области образования;
нарушение порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов;

Характерные нарушения обязательных требований в деятельности организаций, ведущих образовательную деятельность:
искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и нарушение порядка проведения государственной (итоговой) аттестации;
нарушение правил оказания платных образовательных услуг;
отсутствие договоров дошкольных образовательных учреждений с родителями (законными представителями) детей, включающих взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, оздоровления детей, длительность пребывания ребенка, расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка

Характерные нарушения обязательных требований в деятельности организаций, ведущих образовательную деятельность:
отсутствие в образовательных учреждениях разработанных и утвержденных рабочих программ учебных предметов и дисциплин
утверждение учебных планов, рабочих программ должностными лицами и (или) органами самоуправления образовательных учреждений, не уполномоченными на их утверждение уставами учреждений
меньшее количество часов в учебных планах общеобразовательных учреждений, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), чем часов, определенных примерным учебным планом
отсутствие системы мониторинга качества образования в образовательных учреждениях

Характерные нарушения обязательных требований в деятельности организаций, ведущих образовательную деятельность:
прием детей в спортивные секции в учреждениях дополнительного образования без медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка
зачисление обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в творческие объединения без учета заключения медико-психолого-педагогической комиссии
Учреждениям проанализировать Устав и внести изменения, привести в соответствие локальные акты

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ
Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконный отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц (руководителей образовательных организаций) в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
на образовательное учреждение (юридическое лицо)
от 100 000 до 200 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, влекут наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 10 000
до 30 000 руб.;
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ
Нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 30 000
до 50 000 руб.;
на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, влекут наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 20 000
до 40 000 руб.;
на юридических лиц - от 50 000 до
100 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ Нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб.;
на учреждение - от 50 000 до 100 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 300 до 500 руб.;
на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ст. 19.7 КоАП РФ
непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влекут наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 100 до 300 руб.;
на должностных лиц - от 300 до 500 руб.;
на юридическое лицо - от 3000 до 5000 руб.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Ст.19.20 ч.1. КоАП РФ
Осуществление деятельности , не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц – от 170000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Государственная аккредитация
(ст.33.2 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»
Проводится в отношении ОУ всех типов и видов (за исключением ДОУ, ОУДОД), реализующих образовательные программы к которым установлены ФГОС или ФГТ;
Государственная аккредитация образовательной программы, реализуемой в ОУ, проводится при наличии обучающихся, завершающих обучение по этой образовательной программе в текущем учебном году

Государственная аккредитация
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 16 июня 2009 г. N 882
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ КРИТЕРИЕВ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ
ВИДА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Государственная аккредитация
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Министерства образования
Хабаровского края
от 16 июня 2009 г. N 882
ЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АККРЕДИТАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ВИДА
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Государственная аккредитация
Образовательным учреждениям:
До 1 мая 2012 года провести анализ соответствия образовательной деятельности критериям и показателям государственной аккредитации
На сайте опубликовать отчет о результатах самообследования общеобразовательного учреждения

Структура ОТЧЕТА о результатах самообследования общеобразовательного учреждения:
I. Нормативное правовое обеспечение деятельности образовательного учреждения
II. Условия для реализации образовательных программ
III. Участники образовательного процесса
IV. Управление образовательным учреждением
V. Сведения об организации образовательного процесса
VI. Результаты организации образовательного процесса

ОТЧЕТ о результатах самообследования общеобразовательного учреждения:
Отчет обновляется 1 раз в два месяца
Локальный акт о проведении самообследовании учреждения – срочно принять
Обновление информации, подлежащей размещению на официальном сайте при наличии внесения изменений в течение 30 дней

Перечень оснащения общеобразовательных учреждений материальной и информационной средой
На сайтах школ имеется перечень материально-технической базы и оснащение ЦОРами,но не соответствует перечню по отдельным дисциплинам.
В УДО и ДОУ не у всех и не соответствует перечню.

О требованиях закона «Об образовании»
О закреплении территорий (для учета детей на данной территории, а не приема)
Не отменяет ст.51 –выбор учреждения родителями
- по территории доступность
- качественное образование
210-ФЗ –удовлетворение качества услуги (родители имеют право обратиться в суд)

О требованиях закона «Об образовании»
Школы не имеют лицензии на углубленные программы и не аккредитованы эти программы
Школы не имеют лицензии на специальные (коррекционные) программы, аккредитация этих программ не является обязательной, приостановлена согласно новому положению.

Требования законодательства
Официальный сайт
должен соответствовать требованиям 293-ФЗ
Защита персональных данных – 152ФЗ и перечню мер (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г № 211).

О требованиях закона «Об образовании»
Учреждения образования должны обеспечивать обучающихся питанием и медицинским обслуживанием. Учреждениям всех типов и видов заключить договора с учреждениями здравоохранения и УДО со школами, имеющими столовую.