«Государственно-частное партнерство: региональный аспект»

Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство:
Взаимовыгодное сотрудничество государства (МО) и бизнеса.
Объект - общественная инфраструктура.
Условия: разделение рисков, компетенций и ответственности.
Государство (МО) – собственник и инициатор
Бизнес – инвестор и оператор

Отрасли и сферы государственного управления, в которых могут осуществляться проекты ГЧП
Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства
Транспортная инфраструктура (авто-, ж/д дороги, вокзалы, аэропорты)
Социальная инфраструктура (система образования, здравоохранения, физкультуры и спорта)
Жилищно-коммунальное хозяйство: (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение, утилизация ТБО)

Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства
Актуальность
Потребность в реконструкции и создании новых объектов общественной инфраструктуры на всех уровнях
Ограниченность государственных возможностей финансирования
Проблематика экологии окружающей среды
Внедрение технологий энергосбережения и энергоэффективности
Особенности
Объекты в каждом МО, их много
Небольшая инвестиционная емкость
Доходы бюджета несопоставимы с потребностями в финансировании развития общественной инфраструктуры
Сложности прохождения региональных проектов в «центре»

Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства
Возможности
Широкий набор ГЧП-инструментов
Множество типовых объектов в отраслевом разрезе
Переход от программного бюджетного финансирования к проектному финансированию за счет внебюджетных источников
Банковский контроль эффективности использования инвестиций.
Задачи
Рост числа региональных проектов ГЧП
Уход от прямого бюджетного финансирования капитальных вложений
Расширение видов и форм государственной поддержки проектов ГЧП
Повышение привлекательности инвестиций в проекты ГЧП
Появление новых участников

Формы государственно-частного партнерства:
Соглашения, основанные на:
1. государственной (муниципальной) форме собственности на объект ГЧП, в том числе концессионные соглашения (соглашения 1 типа);
2. частной форме собственности на объект ГЧП, передаваемый в собственность региона (муниципального образования) по завершении проекта (соглашения 2 типа).
Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства

Муниципальное образование
Концепция социально-экономического развития МО
Департамент экономического развития
Мониторинг ситуации
Взаимодействие
Инвестиционная политика МО
Карта ресурсного потенциала МО
Формирование Программ развития:
Повышения инвестиционного потенциала МО
Оптимизация бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры
Формирование рынка проектов ГЧП
Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства

Развитие ГЧП в регионе:
Подписан протокол взаимодействия между ЯО и Центром ГЧП ВЭБа
Создан Координационный совет
при Губернаторе Ярославской области по ГЧП
Подготовлен проект Закона ЯО
об участии Ярославской области в проектах ГЧП
Создан отдел ГЧП в ДЭР Ярославской области
Инициированы пилотные проекты, реализуемые на основе
механизмов ГЧП (строительство и модернизация муниципальных котелен,
строительство муниципальной инфраструктуры под промышленный объект)
Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства

Основа развития рынка ГЧП:
принцип делегирования государством
части полномочий бизнесу
в целях опережающего развития общественной инфраструктуры
Ярославская область
департамента экономического развития
отдел государственно-частного партнерства