Риски новых правил функционирования розничных рынков

Состояние дел
*) по данным экспертной группы «Реформа естественных монополий» Стратегии 2020

Что меняется с принятием ПП 877
– ОРЭМ
Конкуренция?
Правила оплаты
мощности
должны быть едины

Что меняется с принятием ПП 877
– сети
Инвестиции?
Неплатежи
V
X

Что меняется с принятием ПП 877
– сбыт
Неплатежи
V
X
Качество?

Динамика дебиторской задолженности РРЭ
за 2011-2012гг.
Резкое снижение ( ≈ 25-30 млрд. руб) уровня общей задолженности участников розничных рынков в июле 2011 года обусловлено решением Наблюдательного совета НП «Совет рынка» от 25.02.2011, в соответствии с которым задолженность на розничных рынках со 2 полугодия 2011 года рассчитывается без учета потерь по договору оказания услуг сетевыми компаниями.
По данным НП «Совет рынка» по состоянию на 14 февраля 2012 года, общая задолженность участников розничных рынков составила 141,3 млрд. рублей, увеличившись с 1 февраля на 20,9 млрд. рублей.
по данным НП «Совет рынка», на последнее число месяца

Что меняется с принятием ПП 877
– потребители
Энергоэффективность?
Прогнозируемость цен?

Механизм ЧЧИ как средство дифференциации потребителей по профилю потребления
Потребитель 1 и Потребитель 2 потребляют одинаковый объём электроэнергии;
Отсутствие стимулов
к энергоэффективности
Дифференциация по ЧЧИМ :
от 7 001 и выше часов;
от 6 501 до 6 500 часов;
от 5 501 до 6 000 часов;
от 5 001 до 5 500 часов;
от 4 501 до 5 000 часов;
до 4 500 часов.
Рост платы за мощ-ность

Для потребителей двухставочного тарифа
До 1 апреля
Потребитель1 оплачивал 28 МВт
Потребитель 2 с ровным графиком нагрузки 25 МВт
С 1 апреля
Потребитель 1 будет оплачивать 20 МВт
Потребитель 2 по прежнему 25 МВт
Перенос нагрузки на потребителей с ровным графиком

877 – чего не хватает до целостной модели
Волатильность
Волатильность

Факторы влияния на цены
Рост цен на мощность на ОРЭМ
Для создания равных условий для ГП и ЭСК предлагается перейти на определение обязательств по мощности на ОРЭМ в пик региона, а не по сумме собственных максимумов (тот же самый эффект
На первом этапе рост цены на мощность на 3-4% - оценка Совета рынка
Если крупные потребители начнут игру на понижение мощности – рост цены может быть более существенным
Рост сбытовой надбавки
Для того, чтобы обеспечить выживание сбытов и приемлемый уровень доходности, сбытовую надбавку нужно увеличить минимум в 2 раза, что приведет к росту конечных цен на 2,5-4%
Изменения в сетевом тарифе
Сейчас для одноставочных потребителей тариф на передачу считается по среднему ЧЧИМ на уровне напряжения (например, 6500). При этом двухставочные потребители платят по собственному ЧЧИМ (например, 7500). Таким образом, одноставочные потребители должны были бы платить сетевой тариф по собственному соотношению электроэнергии и мощности (может быть и 4500 и еще ниже) - Минэнерго предлагает сделать это в своем проекте с 1 июля 2013 года
Этот фактор может привести к очень существенному росту сетевого тарифа для одноставочных потребителей – на 15-30%

Как понизить волатильность?
Для двухставочных потребителей волатильность из-за смещения пика вследствие совокупных стратегий потребителей
следствие отказа от контроля индивидуальных пиков
в данной модели не решается
для одноставочных потребителей
следствие применения расчетных величин
можно устранить отказом от «остаточного» метода - расчет через типовые профили

Как вернуть стимулы энергоэффективности
Двухставочные
В новой модели системе более ценен потребитель с неравномерным профилем, но способный гибко управлять своим потреблением (он заплатит меньше, чем немобильный потребитель с ровным профилем) – тогда он должен знать о пике система ЗАРАНЕЕ, но не ПО ФАКТУ
Одноставочные
Стимулы к энергоэффективности утрачены
Чтобы вернуть стимул энергоэффективности, типовые профили необходимо делать стимулирующие