05 - Правоотношения

Основные вопросы:
Правоотношение: понятие, признаки и структура.
Субъекты правоотношений.
Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.
Виды правоотношений.
Юридические факты.

§ 1. Правоотношение:
понятие, признаки и структура
Под воздействием соответствующих социальных норм, в обществе функционируют самые разнообразные общественные отношения: экономические, религиозные, политические, моральные, корпоративные, правовые и т.д.

Реально существующие общественные отношения (экономические, политические, имущественные, семейные и т.д.) в результате правового воздействия обретают особую правовую форму.
Правоотношения - это разновидность общественных отношений, но в отличие от иных общественных отношений, урегулированная нормами права.

В правоотношениях отражается ценность права как властного регулятора, как инструмента воздействия на социальную действительность.

При этом следует учитывать, что право не творит общественных отношений, а только регулирует их, но некоторые разновидности отношений (например, налогово-процессуальные) могут существовать только в форме правовых отношений.

В правовой науке нет однозначного подхода к определению правоотношения.
В первом случае под правоотношением понимаются субъективные права и юридические обязанности, представляющие собой модели возможного и должного поведения субъектов права (правоотношение как модель поведения),
Во втором случае под правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами права.

Правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого наделены соответствующими субъективными правами и обязанностями.
Правоотношения, как и иные разновидности общественных отношений, регулируют социальное взаимодействие субъектов.
Иначе говоря, в них
принимает участие
не менее двух субъектов,
а правоотношение с самим
собой невозможно.

Признаки правоотношений:
во-первых, возникают на основе норм права;
во-вторых, имеют волевой характер;
в-третьих, охраняются государством;
в-четвертых, характеризуются индивидуализированностью субъектов, определенностью их поведения;
в-пятых, субъекты правоотношения связаны между собой взаимными субъективными правами и обязанностями.

Правоотношение - это всегда общественное отношение, представляющее собой двустороннюю связь между социальными субъектами.
Само общественное отношение составляет фактическое содержание правоотношения, а субъективные права и обязанности - юридическое содержание.

Рассмотрим каждый из указанных признаков в отдельности.
Правоотношение возникает на основе норм права.
Норма права - это предпосылка возникновения и развития правоотношения. Нет нормы права, следовательно, нет и правоотношения. Именно в нормах права определяется модель будущего взаимодействия субъектов, т.е. своеобразный "слепок" правоотношения.
С появлением юридических фактов, предусмотренных в гипотезе, правовая норма начинает оказывать воздействие на общественные отношения, придавая им форму правовых. Таким образом, норма права выступает средством правового регулирования, а правоотношение - это уже его результат.

Волевой характер правоотношения.
Воля всегда связана с сознанием субъекта. Мы познаем мир и в этом проявляется наша воля. Поэтому правоотношения носят не только волевой, но и осознанный характер.
Воля и сознание в правоотношении проявляются двояко. Во-первых, через норму права реализуется государственная воля, и, во-вторых, правоотношение не может автоматически развиться без осознанного волеизъявления его участников, по крайней мере одного из них.

Правоотношения охраняются государством. Правоотношения, как и правовые нормы, которые находятся в их основе, охраняются и обеспечиваются государством (в частности, возможностью государственного принуждения).
В регулятивных правоотношениях государственное принуждение существует как потенциальная возможность на случай их нарушения. По-иному обстоит дело в правоотношениях ответственности, возникающих из юридического факта правонарушения (в том числе финансового). В таких правоотношениях государственное принуждение объективируется, так как их основное содержание заключается в претерпевании виновным неблагоприятных правоограничений, но и такие отношения находятся под охраной государства. Охрана проявляется в защите интересов самого правонарушителя.

Охрана государством правоотношений ответственности защищает самого правонарушителя от незаконных действий должностных лиц. Например, если налоговый инспектор вынес незаконное решение о привлечении юридического лица к финансовой ответственности, то он будет привлечен к уголовной или дисциплинарной ответственности.

Правоотношения характеризуются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения.
Данный признак правоотношения означает, что его стороны определены (индивидуализированы), а не носят безличный характер, а поведение субъектов строится на основе вполне конкретных прав и обязанностей.
Однако сама степень определенности и конкретности в различных правоотношениях может быть выражена по-разному.

Связь субъектов в правоотношении происходит посредством взаимных субъективных прав и обязанностей. В такой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой стороны и наоборот.

В структуру правоотношения входят четыре элемента: объекты; субъекты; субъективное право и юридическая обязанность.

Объект правоотношения - это те реальные блага (материальные или нематериальные), на использование или охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности. Например, объектом большинства финансовых правоотношений выступают денежные средства. В качестве их объектов могут выступать ценные бумаги, облигации, векселя, официальные документы и т.д.

§ 2. Субъекты правоотношений
Термин "субъект" в законодательстве и юридической литературе может употребляться в самых разнообразных значениях: субъект права, субъект правоотношения, субъект правонарушения, субъект юридической ответственности.
Это близкие, но не тождественные понятия.
Новорожденные, малолетние лица, психически больные являются субъектами права, но не выступают субъектами всех правоотношений.

Несовершеннолетний может совершать мелкие бытовые сделки, но если он не достиг возраста 16 лет (в некоторых случаях и 18 лет), он не является субъектом правонарушения, следовательно, и не может являться участником охранительного правоотношения ответственности.

Рассмотрим признаки субъекта, от которых зависит его возможность (способность) быть участником тех или иных правоотношений.
Такими признаками являются: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, правосубъектность, выступающая как обобщающее понятие.

Правоспособность - это возможность (способность) субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности.
Правоспособность предусмотрена в нормах права, гарантируется государством, возникает в момент рождения человека и прекращается с наступлением биологической, а не клинической смерти. Правоспособность не зависит от личностных качеств человека, ею обладает как совершеннолетний, так и малолетний, как психически больной, так и здоровый человек.
Правоспособность юридических лиц возникает с момента их официальной регистрации в налоговых органах.

Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность не только иметь права и обязанности, но и своими личными действиями осуществлять их.
Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. В полном объеме она возникает с 18 лет при условии, что субъект не страдает тяжелым психическим расстройством (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, которое ставит семью в тяжелое материальное положение, может повлечь признание такого лица в судебном порядке ограниченно дееспособным (так как оно не может осуществлять все свои права в полном объеме). Следовательно, различают полную и ограниченную дееспособность.

Кроме полной и ограниченной, дееспособность может быть частичной. Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе осуществлять права автора, вносить вклады в кредитные учреждения, распоряжаться своим заработком, совершать мелкие бытовые сделки, за которые несут самостоятельную имущественную ответственность.

Необходимо различать понятия дееспособности и деликтоспособности, которые не всегда совпадают.
Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Ответственность за преступления по общему правилу наступает с 16 лет, а за некоторые преступные посягательства - с 14 лет. В определенных случаях законодатель предусматривает уголовную ответственность по достижении 18-летнего возраста.

В уголовном, административном и налоговом праве непременным условием деликтоспособности выступает вменяемость, которая в отраслях частного права охватывается понятием дееспособности.
Деликтоспособность коллективных субъектов наступает с момента их официальной регистрации в налоговых органах.

Понятие правосубъектности включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую и специальную.
Общей правосубъектностью обладают все лица.
В частности, все граждане потенциально могут стать носителями любых прав и обязанностей и нести за их исполнение (использование) ответственность.

Отраслевая правосубъектность дает возможность обладать правами, обязанностями и нести ответственность в той или иной отрасли права. Например, субъектом уголовно-правовых отношений может быть только физическое лицо, достигшее определенного возраста, а юридические лица не являются субъектами уголовно-правового отношения.
В административном и финансовом праве субъектами охранительных отношений ответственности могут быть как физические,
так и юридические лица.

Специальная правосубъектность дает возможность обладать правами, обязанностями и нести ответственность в определенной группе общественных отношений в рамках конкретной отрасли права. Например, занять должность следователя прокуратуры может только гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование.

Отраслевая и специальная правосубъектность зависит от ряда характеристик (качеств, свойств) субъекта, таких как: возраст, гражданство, образование, наличие иждивенцев, состояние физического здоровья (инвалид), наличие опыта (стажа) в соответствующей деятельности и др. Например, статус адвоката может получить только лицо, имеющее стаж юридической деятельности.

Субъектом шпионажа может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства, а субъектом государственной измены является только гражданин России.

Изначально субъекты правоотношений классифицируются на две большие группы: индивидуальные и коллективные.
К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства, иностранные граждане.

К коллективным субъектам правоотношений относятся:
государство в целом (органы государства);
государственные организации и учреждения;
негосударственные организации.

§ 3. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
Субъективное право в юридической науке определяют как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность - как вид и меру должного или требуемого поведения

В основе субъективного права лежит возможность поведения, а в основе юридической обязанности - необходимость такого поведения.

Структура субъективного права имеет сложный характер и включает три элемента: право-поведение; право-требование; право-притязание.
Первый элемент подразумевает право на собственное поведение;
Содержание второго элемента включает право требовать соответствующего поведения от другой стороны правоотношения;
Третий элемент обеспечивает возможность обратиться за защитой собственного права, если другая сторона правоотношения не выполняет возложенные на нее обязанности.
В юридической литературе выделяют и четвертый элемент субъективного права - право-пользование.

Структура субъективной юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, а в ее содержание входят:
необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения;
необходимость субъекта отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного субъекта;
необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований.

Субъективное право как вид и мера возможного поведения указывает субъекту на одобряемый вариант поведения, но указывает мягко, без принудительной силы. Однако оно без корреспондирующей ей обязанности (которая лежит на другой стороне правоотношения) становится беззащитно. Поэтому правомочие одной стороны правоотношения подкрепляется обязанностью другой стороны правоотношения.

В большинстве правоотношений субъект одновременно обладает правом и несет соответствующие обязанности. Достаточно часто субъективные права и обязанности сливаются друг с другом.
Так, в случае совершения налогового правонарушения налоговые органы не только имеют право привлечь виновного к ответственности, но и обязаны поступить таким образом, а правонарушитель обязан претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкцией нарушенной нормы.

§ 4. Виды правоотношений
Классифицировать правоотношения можно по самым различным основаниям.
По отраслевой принадлежности выделяются: конституционные, гражданские, уголовные, административные, уголовно-исполнительные, уголовно-процессуальные, финансовые и другие правоотношения.

Важное значение имеет классификация правоотношений на материальные и процессуальные.
Материальные правоотношения возникают на основе норм материального права, а процессуальные - на основе норм процессуального права.
Материальные и процессуальные правоотношения связаны друг с другом, так как развитие процессуального правоотношения направлено на реализацию материального правоотношения.

По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные.
В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных действий.
В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами.

В соответствии с функциональным предназначением правоотношения классифицируются на регулятивные и охранительные (это наиболее крупная классификация).
Охранительные правоотношения могут быть специально предупредительными, восстановительными, контролирующими, правоотношениями ответственности и т.д.

Правоотношения ответственности возникают в связи с юридическим фактом правонарушения и заключаются в реализации обязанности правонарушителя претерпеть неблагоприятные для него правоограничения.

Восстановительные правоотношения могут возникать как в связи с юридическим фактом правонарушения, так и в случае объективно противоправных действий.
Реализация обязанности в таком правоотношении приводит к восстановлению нарушенных прав, возмещению ущерба, компенсации вреда и т.п.

В рамках специально предупредительных правоотношений осуществляется деятельность правоохранительных органов, направленная на предупреждение правонарушений конкретными лицами, ранее совершавшими правонарушения.
Например, когда осуществляется надзор за лицами, условно-досрочно освободившимися из мест лишения свободы.

Регулятивные правоотношения многообразны. В зависимости от субъектного состава и степени конкретизации прав и обязанностей выделяются следующие виды регулятивных правоотношений: общие (общерегулятивные), относительные и конкретные.

В общерегулятивных правоотношениях точно определена только одна сторона правоотношения - государство, которое обязано соблюдать и защищать права граждан и юридических лиц, а все граждане и юридические лица, в свою очередь, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы.

В относительно-определенных правоотношениях
четко определена одна сторона правоотношения, которой противостоит относительно-неопределенный круг лиц, но в отличие от общих правоотношений права и обязанности участников носят конкретный характер.
Например, в регулятивных налоговых отношениях одной стороной выступают налоговые органы, а другой - относительно-неопределенный круг налогоплательщиков, которые связаны с контролирующими органами вполне конкретными (конкретизированными) правами и обязанностями.

В конкретном регулятивном правоотношении предельно четко определены субъекты и их взаимные права и обязанности.
Приведем пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). Большинство гражданско-правовых отношений являются конкретными.

Классифицировать правоотношения можно и по иным основаниям. В зависимости от их временной длительности различают кратковременные (иногда их называют одномоментными) и долговременные правоотношения.
Под правоотношениями одномоментного характера подразумеваются такие правоотношения, в которых практически сразу реализуются права и обязанности субъектов.

§ 5. Юридические факты
Возникновение, изменение и прекращение правоотношений зависит от юридических фактов - конкретных жизненных и природных обстоятельств, с наступлением которых правовые нормы начинают воздействовать на общественные отношения.
Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правовых отношений.

Понятие "юридический факт" в научной литературе употребляется в двух различных смыслах - широком и узком.
В узком смысле слова это конкретная фактическая предпосылка, состоящая из одного элемента - юридического факта. Например, получение дохода из-за границы (один юридический факт) порождает обязанность подать декларацию.
В широком смысле слова - юридическими фактами называются всякие фактические обстоятельства, имеющие правовое значение, в частности элементы фактического состава.

Возникновение, изменение или прекращение некоторых правоотношений требует накопления конкретных обстоятельств, совокупность которых и влияет на их динамику. Такие юридические факты получили название фактических составов.
Например, для применения меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо: возбуждение уголовного дела; задержание лица; предъявление обвинения; вынесение постановления о заключении под стражу; санкционирование заключения под стражу судом.

Для того чтобы конкретный факт реальной действительности имел правовое значение, т.е. был юридическим, он должен обладать рядом признаков.
Признаки юридических фактов:
они конкретны;
выражены вовне;
заключаются в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира;
несут в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования;
предусмотрены нормами права; должны быть выражены в законодательстве;
вызывают предусмотренные законом правовые последствия.

Основная функция всех юридических фактов заключается в обеспечении возникновения, изменения и прекращения правовых отношений.
Юридические факты предусмотрены в самой правовой норме (в гипотезе) как некая абстрактная модель, которая может произойти в социальной действительности. В этом смысле юридические факты ориентируют субъектов на возможные юридические последствия, которые могут наступить.

Юридические факты классифицируются
по различным основаниям.
В зависимости от функционального предназначения они могут быть правообразующими, правоизменяющими и правопрекращающими.
Например, юридический факт налогового правонарушения вызывает к жизни правоотношение налоговой ответственности (правообразующий юридический факт), переквалификация действий налогового правонарушителя ведет к изменению правоотношения (правоизменяющий факт), а уплата штрафа приводит к его прекращению (правопрекращающий факт).

По связи с волей участников юридические факты делятся на события и действия.
События не зависят от воли субъектов, например, рождение (ч.2. ст.17 Конституции РФ) или смерть физического лица (ч.4. ст. 35 Конституции РФ), достижение установленного возраста (ст. 60, ч. 2 ст. 81, 97 Конституции РФ), наступление или истечение определенного срока.

Соответственно действия связаны с волей субъектов правоотношений.
Действия делятся на две большие группы: правомерные и противоправные.
К противоправным действиям относятся все разновидности правонарушений, объективно-противоправные деяния и злоупотребление правом.

Правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, а юридические поступки приводят к последствиям независимо от намерения лица, их совершающего. Например, налогоплательщик подает в налоговые органы все необходимые для производства налогового вычета документы - это действие, совершаемое с намерением породить юридическое последствие.

Следует отметить, что и само правоотношение может рассматриваться в качестве юридического факта. Так, необходимой предпосылкой возникновения относительных и конкретных регулятивных правоотношений выступает общерегулятивное правоотношение, которое необходимо рассматривать как своеобразный юридический факт-состояние или факт-отношение. Типичным фактом-состоянием является гражданство.

Вопросы к семинару
Правоотношение: понятие, признаки и структура
Субъекты правоотношений.
Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.
Виды правоотношений
Юридические факты

Список литературы:
Основная литература:
Правоведение: учебник / ред. И.В.Руковишниковой и И.Г.Напалковой. - М.: Норма, 2013. с.61-66
Теория государства и права: в 2 т. / отв.ред. Р.А.Ромашов, В.П.Сальников, Санкт-Петербург, 2010.
Морозова Л.А., Теория государства и права. Учебник. М., 2007.
Дополнительная литература
Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. N 4.
Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М., 1998.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.
Правоотношения и их роль в реализации права / под ред. Ю.С. Решетова. Казань, 1993.
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974.
Яговкина В.А. Некоторые аспекты института налогового правоотношения // Правоведение. 2002. N 5.