Актуальные вопросы законодательного регулирования интернета: сотрудничество государства и бизнеса

Содержание доклада:
1. Что есть в Интернете?
2. Чего нам не хватает?
3. Закон об Интернете?
4. Как и с кем мы взаимодействуем

Объекты интеллектуальных прав
ГК РФ, УК РФ, КоАП
Информация
Закон об информации, ИТ и о защите информации, Закон о доступе к информации о деятельности государственных органов
Персональные данные
Закон о персональных данных, КоАП
Электронная торговля
ГК РФ, Закон о защите прав потребителей, Правила дистанционной торговли, в идеале – закон об электронной торговле
Что есть в Интернете?

Что еще есть?
Спам
Закон о рекламе, КоАП, закон о защите персональных данных
Компьютерные преступления
УК РФ
Доступ к Интернету
Закон о связи
Интернет-казино
Закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр
Доменные имена
Правила регистрации доменных имен национальных регистратур

Итого:
Все базовые вопросы, возникающие при использовании интернета, в настоящее время уже регулируются государством в отдельных законах либо саморегулируемыми организациями в иных правовых актах
Несовершенство нынешнего законодательства можно исправить точечными поправками, касающимися конкретных аспектов сетевых отношений, в соответствующих законах
Наш опыт показывает, что деятельность нашей отрасли регулируется не в меньшей мере, чем остальных отраслей

Чего нам не хватает?
Актуальных дефиниций и их соотношений с другими объектами права
Актуальное регулирование электронной торговли в части корректировки действующих правил дистанционной торговли
Работающий закон об электронной подписи
Четкие критерии пределов ответственности Интернет-провайдеров за нарушение прав интеллектуальной собственности
Совершенствование телекоммуникационного законодательства
Реальные механизмы реализации требований по защите персональных данных

Единый закон об Интернете?
Примерная структура:
общие положения (сфере применения закона, легальные определения всех основных понятий);
принципы регулирования и коллизионные оговорки;
субъекты отношений (статус, права, обязанности);
информационный процесс;
основы информационного контроля и надзора;
общие положения об ответственности, конкретизируемые в отраслевом законодательстве.
Причины разработки:
впервые установить все легальные определения основных понятий в регулируемой сфере;
впервые установить принципы определения границ российской юрисдикции в регулируемой сфере;
повысить степень информационной открытости субъектов;
закрепить государственные гарантии обеспечения прав субъектов электронной гуманитарной деятельности и защиты прав и законных интересов субъектов электронной экономической деятельности.

Нужен ли такой закон?
Все сетевые понятия невозможно определить, тем более в отрыве от правоотношений, в которых они возникают;
Принципы границ юрисдикции определены в УК РФ либо ГК РФ;
Информационная открытость и государственные гарантии регулируется специальными законами;
К on-line отношениям применяются нормы материального и процессуального права, применимые к off-line отношениям;
Закон должен устанавливать конкретные права и коррелирующие им юридические обязанности, но не «принципы регулирования» и «основы контроля»;
Ни в одной из стран мира нет всеобъемлющего законодательного акта по «сетевым» отношениям.

Реальность
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Вопрос:
А нужен ли нам еще отдельный закон о мобильных телефонах? …

Вывод:
Принимать ненужный закон слишком расточительно.
Нужно совершенствовать существующие нормы права.

Совет по информационному обществу при Минкомсвязи
Комиссия по вопросам использования и развития сети Интернет при Минкомсвязи
Экспертный совет по развитию конкуренции в области информационных технологий при ФАС России
Взаимодействие с переговорщиками по ВТО Минэкономразвития
Рабочие группы по изменению законодательства о связи при АДЭ
Оперативное взаимодействие с правоохранительными органами и судами
«Горячая линия» Дружественный Рунет
Как и с кем мы работаем