Автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров, как инновации таможенного администрирования

Цель доклада

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15.04.2015 № 140-СФ «О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза»
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»»
Распоряжение ФТС России от 08.04.2016 № 99-р «О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления
Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие автоматическую регистрацию и автоматический выпуск
Слайд 3
К основной нормативной базе, регламинтирующей применение данных технологий можно отнести следующие документы:
Постановление СФ ФС РФ № 140-СФ«О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза»
Распоряжение Правительства РФ № 1125-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования">
"Распоряжение ФТС России от № 99-р «О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления»

Порядок применения технологий автоматической регистрации и автоматического выпуска
Слайд 5
Суть новаций АР и АВ заключается в том, что регистрация деклараций на товары, и выпуск товаров
в соответствии с заявленной таможенной процедурой совершаются информационной системой таможенного органа без непосредственного участия должностных лиц ТО.

Актуальность применения инновационных таможенных технологий
Слайд 6
К преимуществам данных новаций можно отнести:
Упрощение процесса тд;
Повышение качества таможенного контроля, в том числе – через снижение коррупционной составляющей;
Снижение временных затрат таможенного контроля и т.д.
Законодательством предусмотренно принятие о выпуске товаров в течении суток
При использовании иновационных технологий срок принятия решения сокращается до 20-40 мин в среднем
Новые технологии позволяют это сделать в течение:
АР 1 - 2 минуты
АВ 3 – 5 минут

…
План внедрения инновационных технологий
Слайд 4
Этапность практики применения АВ и АР отражена в «дорожной карте»,
в которой отражены сроки внедрения указанных технологий.
А именно реализация пилотного проекта с января 2015 года и полное внедрение к январю 2018 года
Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»
Разработка и реализация технологии автоматической регистрации деклараций
январь 2014 г.
январь 2015 г.
январь 2018г.
Внедрение пилотного проекта технологии автоматического выпуска
полномасштабное внедрение технологии автоматического выпуска
Успешно реализован
Успешно реализован

Область применения автоматического выпуска товаров
Слайд 7
На этапе внедрения, было определено, что в автоматическом режиме могут выпускаться товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых:
не взимаются экспортные пошлины;
не применяются запреты и ограничения;
не выявлены профили риска.
Перевозятся отдельными категориями лиц, освобожденных от применения ряда форм таможенного контроля
Общий объем таких ДТ составил около 21% в ЮТУ, 30% - в Сибирском ТУ, 33% - в Приволжском ТУ,
а в среднем по ФТС России - около 30%.

Сфера применения технологий в таможенных органах Южного таможенного управления
Автоматическая регистрация
Автоматический выпуск
Экспорт
Выпуск для внутреннего потребления
Экспорт
Выпуск для внутреннего потребления
Все таможенные посты
Все таможенные посты
Волжский
Красноармейский
Краснодарский
Прикубанский
Крымский
Новороссийский
юго-восточный
Слайд 8
В ЮТУ производится как авторегистрация экспортных ДТ и ВВП;
так автовыпуск в отношении экспорта,
а с августа 2016 и ВВП
В настоящее время производятся подготовительные мероприятия для применения технологий к иным таможенным процедурам
(аналит. работа, анализ ошибок, разработка рисков и т.д.)
Автоматическая регистрация ДТ применяется на всех таможенных постах, правомочных регистрировать ЭДТ, в отношении таможенных процедур экспорта, выпуска для внутреннего потребления

Итоги применения в Российской Федерации технологии автоматической регистрации
Всего автоматически зарегистрировано:
2014 г. – 36 872 ДТ
2015 г. – 110 089 ДТ
2016 г. – 520 325 ДТ
Слайд 9
Динамику применения АР в РФ за 2014-16 гг. вы можете видеть на слайде
В 2016 почти в 5 раз больше 2015

Результаты применения в Российской Федерации технологии автоматического выпуска
Всего при помощи технологии автоматического выпуска выпущено:
2015 г. - 1550 ДТ
2016 г. – 29210 ДТ
Слайд 10
Динамику применения АВ за 2015-16 гг. вы можете видеть на слайде
Увеличение за год

Проблемные вопросы
Система управления рисками
(в настоящее время система не в полной мере учитывает нюансы таможенного контроля связанные с авторегистрацией и автовыпуском)
Но при этом, имеется ряд особенностей применения данной технологии.
За рубежом она работает в рамках «Электронной таможни» и полностью электронного документооборота. В РФ пока «электронной таможни» нет.
«Электронная таможня» - это термин, применяемый Всемирной таможенной организацией для обозначения таможни, которая работает с электронными документами, т.е. без бумаги.
(СУР), в России пока недостаточно совершенна.
Одной из проблем в настоящее время являются ограничения в законодательстве. Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 195 ТКТС «выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа», в то время как АВ предполагает действия без участия должностного лица. Необходимые изменения в этом направлении уже внесены в ТК ЕАЭС[5].
оформление транзита в морских пунктах пропуска, где нет никакого ЭД, происходит только на бумаге. При оформлении транзита в автомобильных пунктах пропуска есть еще и посредник, который оформляет обеспечение транзита — так называемую страховку доставки.
(Автовыпуск предполагает действия без участия должностного лица)
Электронная таможня
Программное и техническое обеспечение таможенных органов
Ограничения в законодательстве
(Некоторые смежные с таможней чиновники все еще работают на "бумаге", что сильно тормозит процедур)

Пути совершенствования
систем автовыпуска и авторегистрации:
В целом для данной технологии потребуется множество изменений. Для этого ФТС России выделяет следующие пути совершенствования системы автоматического выпуска:
внесение изменений в действующие технологические решения, предусматривающие сверку сведений, заявленных в декларации на товары, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенных органов;
кардинальную переработку единой автоматизированной информационной системы таможенных органов;
разработку алгоритмов