Роль органов внутренних дел в борьбе с коррупцией

Вопрос 1
Роль органов внутренних дел в борьбе с коррупцией

Коррупция – это выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения.
(Определение коррупции дается в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года)

Федеральным законом Российской Федерации
«О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пп. а, б ч. 1 ст. 1)

Противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений

Мотивами данных преступлений чаще всего выступают корысть и иная личная заинтересованность, зависть, желание создать видимость хорошо поставленной работы и т.д.

Согласно данным ГИАЦ МВД России, в 2017 году в России было зарегистрировано:
29 634 преступления коррупционной направленности,
из них раскрыто 26 932 преступления,
было выявлено 15 940 лиц, совершивших коррупционные преступления

Указом Президента РФ от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» в структуре центрального аппарата
МВД России организовано Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России)

Указание Генпрокуратуры России № 870/11,
МВД России № 1 от 27 декабря 2017 года
«О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» содержит перечень коррупционных преступлений

Согласно перечню № 23 к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:
наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния;
2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей;
3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
4) совершение преступления только с прямым умыслом

Президентом РФ в соответствии с Указом от 29 июня 2018 года № 378 был утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы, одной из задач которого является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания

Вопрос 2
Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями, СМИ и гражданами в борьбе с коррупцией

Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ установлено, что полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 6 ст. 9). Оно формируется в том числе путем осуществления взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, СМИ и гражданами в борьбе с коррупцией

Взаимодействие – это деятельность, согласованная по целям, месту, времени применения сил и средств для достижения поставленных задач.
Взаимодействие обычно осуществляется в следующих формах:
Совместной деятельности (прямого сотрудничества).
Информационного обмена

В Указе Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 закреплено, что национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной власти в том числе и путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции, а также активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества

Содействие граждан полиции можно определить как осознанные действия граждан, направленные на оказание помощи полиции, в основе которых лежат активная гражданская позиция, желание исполнить гражданский долг и обеспечить соблюдение норм действующего законодательства в сфере внутренних дел

Содействие граждан полиции по борьбе с коррупцией может выражаться:
– в информировании полиции о фактах противоправного поведения;
– оказании помощи в получении сведений, способствующих выполнению возложенных на полицию обязанностей;
– участии в процессуальных действиях в качестве понятых, свидетелей;
– предоставления сотрудникам полиции в случае необходимости личных средств связи и транспорта;
– участии в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и др.

В целях активизации вовлечения населения в укрепление общественной безопасности и общественного порядка в 2014 году был принят Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», целью которого является создание правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка. Так, граждане, достигшие возраста 18 лет, могут привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией

В соответствии с приказом МВД России от 6 июня 2018 года № 356
«Об утверждении Положения о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших» объявление о назначении вознаграждения должно содержать:
1. Ориентирующую информацию о преступлении в случае объявления о назначении вознаграждения за помощь в задержании лица, объявленного в розыск, а также информацию о данном лице.
2. Сведения о размере вознаграждения и условиях его выплаты.
3. Сведения об оперативном подразделении, участвующем в раскрытии преступления, в связи с которым объявляется назначение вознаграждения

Размер суммы вознаграждения для граждан устанавливается в следующих пределах:
– до 500 000 рублей – по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции;
– до 3 000 000 рублей – по решению заместителя Министра внутренних дел России;
– свыше 3 000 000 рублей – по решению Министра внутренних дел России

Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления на официальном сайте МВД России в сети «Интернет»