БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ: ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

Вызовы времени
Начало ХХI в. - уникальная стартовая точка формирования информационного общества, определения места и роли библиотек в нем.
вызовы времени мы можем разделить на объективные и искусственно созданные, связанные с крайней бюрократизацией современного российского общества.

Объективные вызовы
Наступление цифровых технологий, цифровой эпохи;
Процессы глобализации ;
Изменение модели потребления : традиционная «модель читателя» вытесняется «моделью потребителя», которому надо «быстро, все и сразу».

Ключевая проблема - качество библиотечного фонда
понятие качества будет разным для разных типов библиотек или для однотипных библиотек, но находящихся в разных региональных ситуациях;
содержание фонда определяется миссией и задачами библиотеки и закрепляется в ряде документов таких как: стратегия развития, содержательная (конент) стратегия, концепция, политика комплектования, тематико-типологический план комплектования, профиль комплектования.

Аспекты качественного комплектования библиотеки
максимально полный учет потребностей читателей и проживающего населения на территории обслуживаемого региона;
задач развития региона;
использовании имеющегося рынка документов и информационных ресурсов и возможности их приобретения.

Современное состояние книжного рынка в России
В 2008г. В России издано 123 336 тыс. назв. книг и брошюр;
Объем текущего комплектования библиотек составляет более 300 тысяч отечественных книг.
Рынок локальных электронных изданий оценивается примерно в 50 тыс. наименований.
Несмотря на оптимистичные показатели 2008 года и увеличение показателей в первом квартале 2009 г., во втором квартале 2009 началось их снижение
(на 12 % по названиям, и на 17,6% по тиражам).

Антикризисное управление формированием библиотечных фондов
Кризис носит системный характер и уже коснулся библиотек;
Рост издержек (коммунальных платежей, стоимости полиграфических услуг) приводит к росту цены;
Наряду с этим сокращаются бюджеты библиотек на комплектование;
Пересмотр издательской политики, сокращение новых проектов, падение тиражей;

Что делать?
Анализ состава и использования фонда;
Уточнение политики комплектования фондов библиотек, точечное комплектование фондов;
Финансовый аудит затрат на комплектование;
Планирование госзакупок. Использование возможностей закупок без конкурсных процедур (закупка по счетам, у единственного источника, «агентская схема»)
Информационное обеспечение комплектования. Создание информационных навигаторов. Поддержка проектов ЕОТР, «комплектование.ru» и др.
Создание экспертной системы комплектования
Профессиональное обучение комплектаторов.

Увеличение внимания к электронным книгам и Интернет-продажам
Изменение технологии электронного книгоиздания, развитие индустрии специальных устройств для чтения электронных книг «book reader», «цифровой бумаги»;
Технология «Print on demand» («печать по требованию»), которая особенно эффективна для малотиражных, узкоспециальных и научных изданий;

Формирование библиотечного фонда в рамках IV части ГК РФ
широкое распространение систем открытого доступа (ОД) и открытых архивов научной информации (ОАИ);
Directory of open access journals [DOAJ] http://www.doaj.org
4270 журналов, 2 97144 полных текстов статей;
Open J-GateOpen J-Gate http://www.openj-gate.com/ англоязычный портал научных журналов открытого доступа
включает 5693 академических, исследовательских и прикладных журналов.

НОВЫЕ ПРОЕКТЫ ПОЛНОТЕКСТОВЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
Mировая цифровая библиотека (WDL) http://wdl.org/ru/ ;
TEL (The European LibraryTEL (The European Library - Европейская библиотека) http://search.theeuropeanlibrary.org/portal/ru/index.html.
«Google books» http://books.google.ru/
«ЛитРес» www.litres.ru

Искусственно созданные вызовы
Негативная нормтивно-правовая ситуация:
Обращение от имени более 700 участников Всероссийского библиотечного Конгресса - XIV Ежегодной Конференции РБА в Вологде отправлено 19 мая т.г. Председателю Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л.Шаккуму в связи с парламентскими слушаниями 21 мая на тему «Законодательное обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Искусственно созданные вызовы
для библиотек, получающих обязательный экземпляр, за счет увеличения полноты и улучшения качественного состава ОЭ;
«возвращения к ценностям» книгообмена;
использования возможностей получения изданий в дар;

Нормативные и законодательные барьеры в формировании библиотечных фондов
отсутствие «Инструкции по учету библиотечных фондов» (формально не отменена «Инструкция об учете библиотечного фонда» от 02 декабря 1998г. № 590);
различия в требованиях к оформлению и содержательному наполнению документации казначейств разных регионов и бухгалтерий отдельных библиотек, внезапные изменения в отнесении изданий к различным кодам бюджетной классификации (в середине года, в подписной период, о переносе средств на приобретение периодики с 310 и 340 статей на 226.

Нормативные и законодательные барьеры в формировании библиотечных фондов
Изменения федерального законодательства о библиотечном деле и обязательном экземпляре;
Новая инструкция по бюджетному учету (Приказ Минфина №РФ от 30.12.2008 №148н);
Упрощение порядка передачи документов в порядке книгообмена;
Предписания прокуратуры: о противодействии экстремистской деятельности, об изъятии контрафактной продукции;
Новая редакция ФЗ №94 – Федеральный закон №308-ФЗ от 30.12.2008.

Новая инструкция по бюджетному учету (Приказ Минфина №РФ от 30.12.2008 №148н)
С 2009 г. на библиотечный фонд начисляется амортизация. (п.43 Инструкции №148 н).
Ранее амортизация не начислялась.
порядок начисления амортизации на библиотечный фонд:
«на объекты библиотечного фонда стоимостью до 20000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;
Свыше 20000 руб. в соответствии с установленными нормами (7 аморт.гр. -20 лет; за исключением картографич.изд. – 10 лет)

Новая инструкция по бюджетному учету №148 н
Начисление налога на имущество на библиотечный фонд. Налоговая база учитывается по «остаточной стоимости» (разница между балансовой стоимостью объекта и начисленной на него амортизации);
Налог на прибыль погашается посредством амортизационных отчислений;
Вывод периодики на забалансовый счет № 23

Предписания прокуратуры
Ст.13 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:
«Федеральный список экстремистских материалов» (сайт Минюста);
Мониторинг, выявление, маркировка в фонде знаком «!». Личное заявление от читателя: « Я предупрежден, что данное издание внесено в Федеральный список экстремистских материалов и не подлежит массовому распространению.

Контрафактная продукция
Предписание суда:
«изъять и уничтожить»!
НБ Библиотеки ЦБ РФ обязаны хранить постоянно, как часть культурного достояния, издания поступившие по ОЭ.
№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (ст.19, п.1)
Росохранкультура (Постановление Правительства РФ №43 от 21.01.2009 г.

ФЗ №94
Принята новая редакция ФЗ №94 – Федеральный закон №308-ФЗ от 30.12.2008.
С 01.01.2009 г. вступили в силу отдельные положения ФЗ №218 от 24.07.2007.
С 1 июля 2009 г. вводится в действие ст. 41, посвященная процедуре проведения электронного аукциона.

Качество библиотечных фондов – это интерес общегосударственный
Хорошее качество библиотечных фондов – это интерес общегосударственный, это будущее нашей науки, культуры, образования. В конечном счете, будущее нашей страны.