Бюджетная система РФ

Бюджетное устройство – это организационно-правовое построение бюджетной системы, включающее в себя ее структурные подразделения (виды бюджетов), принципы и формы взаимосвязей между ними

Элементы бюджетного устройства:
бюджетная система и ее принципы
бюджетное право
бюджетные полномочия органов публичной власти

Типы бюджетных систем различных государств

Бюджетная система РФ –
основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Структура бюджетной системы РФ

Федеральный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенный для исполнения расходных обязательств РФ.
Назначение:
обеспечение финансирования общенациональных задач и функций;
перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства;
формирование основных направлений бюджетной политики;
определение базовых принципов построения межбюджетных отношений;
обеспечение взаимосвязи основных финансовых институтов (государственные финансы, налоги, государственные займы и кредит);
регулирующее воздействие на все звенья финансовой системы общества (государственные финансы, финансы предприятий и финансы граждан), а также кредитную и страховую сферы;
осуществление внешнеэкономической и политической деятельности государства.

Бюджет субъекта РФ (территориальный, региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.
Назначение:
обеспечение денежными ресурсами политических, административных, социальных и других функций административно-территориальных образований;
экономическое воздействие на производственную деятельность организаций в рамках территорий административно-территориальных образований;
решение социально-экономических и культурных вопросов.

Виды региональных бюджетов
Городов федерального значения
Республиканские
Краевые
Окружные
Областные

Местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Назначение:
обеспечение финансовыми ресурсами местного самоуправления;
реализация местных социально-экономических задач;
выполнение делегированных от вышестоящих органов власти ряда функций в области социально-культурных и политических мероприятий.

Виды местных бюджетов
Городских округов
Муниципальных районов
Городских поселений
Сельских поселений
Внутримуниципальных образований городов федерального значения

Государственные внебюджетные фонды – это централизованные фонды денежных средств, предназначенные для социальную защиты населения.
Состав:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования;
Фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС)
Назначение – финансирование конкретных социально-экономических целевых мероприятий .

Основные задачи бюджетной системы:
перераспределение финансовых ресурсов с целью структурной перестройки экономики исходя из приоритетных видов экономической деятельности;
обеспечение адресной социальной защиты населения.

Принципы бюджетной системы
единства бюджетной системы РФ;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.

Административно-территориальное устройство России

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней.

Консолидированный бюджет РФ

Показатели консолидированных бюджетов используют:
для анализа формирования доходов и использования расходов бюджетов;
при разработке прогнозов экономического и социального развития;
при финансовом планировании;
при разработке нормативов отчислений от налогов;
для определения степени централизации финансовых ресурсов.

Бюджетное право – это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство, бюджетные отношения и бюджетный процесс на всех этапах формирования, регулирования и исполнения бюджетов.

Иерархия НПА федерального уровня

Основные нормативные правовые документы РФ, регламентирующие бюджетные отношения
Конституция РФ
Бюджетный кодекс РФ
Федеральные законы РФ (о федеральном бюджете на соответствующий период и исполнении федерального бюджета за соответствующий период и др.)
Указы и распоряжения Президента РФ. Бюджетное послание Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Бюджетные послания глав субъектов РФ
Законы субъекта РФ о бюджете соответствующего субъекта и его исполнении
Решение Дум муниципальных образований о бюджете соответствующего муниципального образования и его исполнении

Норма бюджетного права — это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных бюджетных отношениях, закрепляющее юридические права и обязанности их участников.

Классификация норм бюджетного права:
Характер регулируемых отношений:
1.1. материальные,
1.2. процессуальные;
2. Способ воздействия на участников бюджетных отношений:
2.1. обязывающие,
2.2. запрещающие;
2.3. уполномочивающие.

Меры, применяемые за нарушения бюджетного законодательства:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные.

Бюджетные полномочия - установленные Бюджетным Кодексом РФ и принятыми
в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации
и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия РФ
установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса на всех уровнях (в том числе его отдельных стадий) и межбюджетных отношений;
составление, рассмотрение и утверждение, исполнение федерального бюджета; осуществление бюджетного контроля;
определение общих основ предоставления межбюджетных трансфертов; предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств публично-правовых образований;
определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения, форм бюджетной отчетности;
определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий на всех уровнях и др.

Бюджетные полномочия субъектов РФ
регламентирование и осуществление бюджетного процесса
на региональном уровне;
установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации; установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов; установление порядка и условий предоставления
и непосредственно представление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ и др.