ЕЭК ООН Организационная структура для реализации «единого окна» Москва, апрель 2011

ОТ
К
Гора бумаг
30% ошибок
4-5 дей на очистку
Процессы таможни, экспорта, иморта и т.д. вместе
Множество документов заполняются / подаются вместе
ок. 1 час на очистку

33 рекомендация ООН по «единому окну»
Рекомендует правительствам создать единое окно для трансграничной торговли
Осиновые характеристики:
… единовременная подача информации
..стандартизированной информации и документации
Обмен информацией между государственными органами
Скоординированный контроль и инспекция нескольких государственных органов власти
Позволяет осуществлять оплату пошлин и других платежей
Является источником информации о торговли для правительственных органов

Сложности реализации «единого окна»
С точки зрения
упрощения процедур торговли
РЕАЛЬНОСТЬ
Сложные процедуры торговли
Существует много препятствий, которые необходимо преодолеть
Законы и регламенты
Много требований к документам
Неадекватная технологическая
инфраструктура
Много участников
Конфликт интересов
Соответствие
Правление
Много разных
Информационных систем
Люди и бизнес:
взаимоготовность
Сложности в обмене
торговой информацией
Барьеры во
взаимодействии
Региональные связи
Связанность
внутри страны
Развитие системы
Управление процессом
трансформации

Стратегия преодоления сложностей
Разделить задачи и создать систематическую структуру проекта «единого окна»
Определить концепцию «единого окна»
Описать этапы проекта
Определить цели и результаты на каждом этапе
Описать технологию каждого этапа и результативности
Создать единую терминологию
Рамки для реализации «единого окна» (SWIF): Регулировать политические, юридические технологические требования реализации «единого окна»

SWIF и “архитектура предприятия”
SWIF строится на концепции “архитектуры предприятия”
“Архитектура предприятия” описывает компоненты больших, меж-организационных систем
“Предприятие” может быть частным или правительственным
Предлагает полную картину “предприятия”, включая организационные целир бизнес модель, управление изменений, технологию, стандартов и т.д.
В некоторых правовых системах, развитие “архитектуры предприятия” является обязательным для государственных проектов по информационным технологиям

Сложности реализации «единого окна»
С точки зрения
упрощения процедур торговли
РЕАЛЬНОСТЬ
Сложные процедуры торговли
Законы и регламенты
Много требований к документам
Неадекватная технологическая
инфраструктура
Много участников
Конфликт интересов
Соответствие
Правление
Много разных
Информационных систем
Люди и бизнес:
взаимоготовность
Сложности в обмене
торговой информацией
Барьеры во
взаимодействии
Региональные связи
Связанность
внутри страны
Развитие системы
Управление процессом
трансформации

Рамки для реализации «единого окна» (ЕО)
Добиться политической воли
Политика: видение& масштаб
Мандат реализации ЕО
Назначить Целевую группу по ЕО
Разработать основной план
Назначить управление ЕО
Создать осведомленность
Осуществить анализ бизнес процесса
Упростить и стандартизировать
Документы и данные
Структура заявки
Ввести в действие законы
об электронных транзакциях
Создать стандарты для взаимодействия
Исследование
финансовой модели
Надзор за реализацией
Планирование
переходного процесса
Обеспечить
договоренности
на сервисном уровне
Обеспечить безопасность
и продолжительность
бизнеса
Извлечь уроки опыта
Предложение дальнейших улучшений

SWIF включает в себя использование стандартов
Анализировать и упрощать бизнес-процессы
Упрощать и стандартизировать документы
Создавать модель данных
Создавать электронные документы
Определять стандарты, инструменты и технологии
Наращивание потенциала и тренинг

Циклы проекта
Является общепринятым повторять этапы проекта в связи с изменениями стандартов, технологий, ожиданий, участников, опыта, рынков, доступного финансирования..
Циклы (повторы) ведут к поэтапной реализации «единого окна»
Преимущество: гибкие ответы на события
SWIF поддерживает поэтапный процесс реализации

Поэтапное развитие ЕО (Корея)

Пример: Пофазовое внедрение «единого окна»
Импортер/экспортер/
Таможенный брокер/
представитель
NSW
Интернет
Операторы терминалов
Власти портов и
аэропортов
Банки
Страховые компании
Агенты судов
Авиакомпании
Безбумажная
таможня
Трансграничная безбумажная торговля
(GMS, ASEAN Single
Window, APEC Pathfinder
Initiatives)
Другие гос. учреждения
для разрешений и сертификатов
Направители грузов
2 и 3 циклы могут
взаимозаменяться во многих случаях
Зона беспошлинной торговли

Резюме:
Рамки для реализации «единого окна» (ЕО) :
Инструмент для управления проектом ЕО
Обеспечивает управленцам основами и инструментами по специфическим вопросам ЕО
Поддерживает поэтапную реализацию
Поддерживает транспарентность и поощряет участников
Укрепляет использование стандартов и соответствия
Помогает отследить прогресс проекта ЕО в регионе