Экологическое право

Под экологическим правом понимается система правовых норм,
регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу
окружающей среды: ее охраны, использования природных ресурсов,
защите экологических прав и законных интересов физических и
юридических лиц и др.
Предметом экологического права являются все те общественные
отношения, которые возникают в связи с использованием и охраной
окружающей среды
Природно -
Антропогенные
объекты
Природная
среда
В качестве общего объекта выступает сама окружающая среда,
состоящая:
Антропогенные
объекты

Природный объект – другая составная окружающей среды,
трактуется как «естественная экологическая система,
природный ландшафт и составляющие их элементы,
сохраняющие свои природные свойства»
Природно-антропогенный объект понимается как «природный
объект, измененный в результате хозяйственной и иной
деятельности, и объект, созданный человеком, обладающий
свойствами природного объекта и имеющий рекреационное
и защитное значение»
Антропогенный объект – как «объект, созданный человеком для
обеспечения его социальных потребностей и не обладающих
свойствами природных объектов
Таким образом, окружающая среда, будучи общим объектом
Экологического права, состоит из целого ряда компонентов,
Выступающих в виде его частных объектов

Источники
экологического
права
Законода –
тельство
об охране
здоровья
Законода -
тельство
о санитарно –
эпидемиологическом
благополучии
населения
международные
договоры РФ,
земельное, водное
лесное
законодатель-
ство
Законода –
тельство
об охране
Окружающей
среды
Конституция
РФ

Общие принципы экологического права, закрепленные в Федеральном
Законе РФ «Об охране окружающей среды»
Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и
социальных интересов человека, общества и государства в целях
обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды
Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных
ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной
окружающей среды и экологической безопасности

Специфические принципы экологического права, закрепленные в
Законе об охране окружающей среды
1.Платность природопользования и возмещение вреда окружающей
среде
2.Независимость контроля в области охраны окружающей среды
3.Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной
и иной деятельности
4.Обязательность оценки воздействия на окружающую среду при
Принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной
деятельности
6.Учет природных и социально-экономических особенностей территорий
При планировании и осуществлении хозяйственной деятельности
5.Обязательность проведения государственной экологической экспертизы
проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую
среду

Специфические принципы экологического права, закрепленные в Законе об охране окружающей среды
Специфические принципы экологического права, закрепленные в
Законе об охране окружающей среды
7.Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных
ландшафтов и природных комплексов
12.Обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к
Установлению требований в области охраны окружающей среды
10.Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды
органов государственной власти РФ, органов власти субъектов, органов
местного самоуправления, общественных организаций и т.д.
8.Допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду исходя из требований в области окружающей среды
9.Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в
области охраны окружающей среды
11.Сохранение биологического разнообразия

В соответствии с Законом об охране окружающей среды к полномочиям
органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с
охраной окружающей среды, относятся:
Обеспечение проведения федеральной политики в области экологического
развития РФ
Разработка и издание федеральных законов и иных нормативно-
правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за
их применением
Разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных
программ в области экологического развития РФ
Объявление и установление правового статуса и режима зон
экологического бедствия на территории РФ
Координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды
в зонах экологического бедствия

В соответствии с Законом об охране окружающей среды к полномочиям
органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с
охраной окружающей среды, относятся:
Установление порядка осуществления государственного мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга),
формирование государственной системы наблюдений за состоянием
окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы
Установление федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственное управление в области окружающей среды
Установление порядка осуществления государственного контроля в
области охраны окружающей среды, в том числе на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности
находящихся в ведении Российской Федерации
- Установление порядка обращения с радиоактивными и опасными
отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;
- Установление требований в области охраны окружающей среды,
разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов;
-установление порядка определения размера платы за выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

Разграничение полномочий в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды, между
различными государственными органами
осуществляется с помощью конституционных и
обычных федеральных, с помощью договоров
о разграничении предметов ведения и полномочий
и соглашений между федеральными органами
исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов
Федерации о передаче
осуществления части полномочий в сфере
отношений, связанных
с охраной окружающей среды

Методы экономического регулирования
Разработка государственных прогнозов социально-экономического
развития на основе экологических прогнозов
Разработка федеральных программ в области экологического
развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей
среды субъектов Федерации
Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих
веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов
производства
Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей
среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей
среде
Установление платы за негативное воздействие на окружающую
среду

Методы экономического регулирования
Проведение экономической оценки природных объектов и
природно-антропогенных объектов
Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду
Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших
существующих технологий, нетрадиционных видов энергии,
использования вторичных ресурсов и переработке отходов
Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности
направленной на охрану окружающей среды
Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде, а
также иные методы экономического регулирования по
совершенствованию и эффективному осуществлению охраны
окружающей среды

Наряду
с экономическим
регулированием законодатель
предусматривает также
нормирование в области
охраны окружающей
среды
норма -
тивы
Общие
нормативы качества
окружающей среды,
устанавливаемые
в целях сохранения естественных
экологических систем,
генетического фонда
растений,
животных и др.
Нормативы допустимого
воздействия на окружающую
среду
Нормативы
допустимых выбросов
и сбросов веществ и
микроорганизмов
Нормативы допустимых физических
воздействий на окружающую среду и
другие нормативы в области
охраны окружающей среды

Закон об охране окружающей среды
Выделяет следующие права граждан
Создавать общественные объединения, фонды и иные общественные
организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей
среды;
2. Направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы
власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностным лицам
о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии
окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
3. Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам
охраны окружающей среды;
4. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической
Экспертизы;
5. Оказывать содействие органам государственной власти и местного
самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
6. Предъявлять в суды иски о возмещении вреда окружающей среде, а также
осуществлять другие предусмотренные законодательством права

Закон об охране окружающей среды
Выделяет следующие права общественных и
коммерческих организаций
-Разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке
программы в области окружающей среды, защищать права граждан в данной
области;
Оказывать содействие органам государственной власти и местного
самоуправления в решении вопросов окружающей среды;
Организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование,
сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях
по вопросам окружающей среды;
Направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностным лицам о
получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии
окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
Участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных
решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на
окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

Закон об охране окружающей среды
Выделяет следующие права общественных и
коммерческих организаций
Обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления
и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по
вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия
на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
Организовывать и проводить в установленном порядке слушания по
вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная
деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создавать
угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
Организовывать и проводить в установленном порядке общественную
экологическую экспертизу;
Рекомендовать своих представителей для участия в проведении
государственной экологической экспертизы;
Предъявлять в суды иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и др.

Государственный
контроль в области охраны
окружающей среды
осуществляется в
порядке, установленном
Правительством РФ
Перечень должностных лиц
федерального органа
исполнительной власти,
осуществляющих федеральный
государственный экологический
контроль, устанавливается
Правительством РФ
Перечень объектов,
подлежащих федеральному
государственному контролю
определяется
Правительством РФ
Запрещается
совмещение функций
государственного контроля
в области охраны
окружающей среды и
функций хозяйственного
использования
природных ресурсов
Перечень должностных лиц
органов государственной власти
субъектов РФ устанавливается в
соответствии с
Законодательством субъектов
РФ

Виды контроля в области окружающей среды
Государственный экологический контроль
Производственный контроль в области
охраны окружающей среды
Муниципальный контроль в области охраны
окружающей среды
Общественный контроль в области охраны
окружающей среды