Экономические и экологические аспекты производства жидкого биотоплива – опыт Польши

Выбор страны для анализа
Схожесть современного положения дел и исторического развития
Польша достигла наибольшего уровня производства биотоплива в восточной Европе
Польша единственная страна ЕС, в которой резко сократилось производство биотоплива

Законодательная база развития биотоплива
Директива 2003/30/EC о продвижении использования биотоплива или других возобновляемых источников энергии
Законы о внедрении биотоплива от 1993, 1997, 2003, 2007
Распоряжения отдельных министерств

Вовлечение министерств в развитие рынка биотоплива
Министерство финансов – регулирование акцизных сборов.
Министерство сельского хозяйства – система сертификации компонентов биотоплива
Министерство экономики:
Требования к биокомпонентам;
Система контроля качества биокомпонентов;
Требования к маркировке при продаже жидкого биотоплива

Факторы способствующие росту использования биотоплива в прошлом
Перепроизводство спирта в 1990х
Налоговая политика с 1993 года
Сильное лобби. Возможность уменьшить безработицу
Необходимость унификации законодательства с нормами ЕС.
Нормы Киотского протокола не являются стимулирующим фактором, так как Польша является потенциальным продавцов квот на выбросы

Новые стимулы
Рост цен на нефть и доступность биотоплива по ценам ниже, чем в Западной Европе
Стремление снизить энергетическую зависимость от России

Финансовые стимулы для производителей
Компании, добавляющие биокомпоненты в жидкое топливо освобождаются от акцизного сбора в следующем размере 2-5% добавки – USD 0,57; 5-10% - USD 0,68; >10% - USD 0,83
Фермеры инвестирующие в производство биомассы с целью ее переработки на топливо получают прямые субсидии из расчета USD 84 на 1 гектар (2005)
Субсидии выплачиваются за каждый гектар посевов масленичных культур – USD 46 (2007)
Штрафы за недобавление биокомпонентов

Себестоимость производства биотоплива, USD, лето 2007

Стимулы для потребителей
Ограничение автомобильного доступа к некоторым территориям
Освобождение от платы за парковку
Освобождение от экологического сбора (для компаний)

Факторы тормозящие развитие биотоплива
Недостаточность финансовых ресурсов и малая инвестиционная активность
Отсутствие стандартов качества для большинства смесей
Негативное восприятие биотоплива конечным потребителем
Снижение доходов бюджета из-за снижения акцизного сбора
Излишняя бюрократизация страны

Производство биотоплива в Польше 1997-2006
Источник: Министерство экономики Польши

Доля биотоплива в общем объеме потребления топлива в Польше 2004-2010
Источник: Министерство экономики Польши; долгосрочная стратегия продвижения биотоплива и других возобновляемых источников энергии на 2008-2014 от 07. 2007

Сырье для производства биоэтанола в Польше,
2004-2006
Источник: Евробарометр, центральный офис статистики в республике Польша

Потребность в рапсе
Снижение урожая рапса –
1.49 млн тонн в 2006
Рост цен на рапс USD 350 в 2006,
USD 500 в 2007
Урожайность в 19 ц/га =>
посевы на 400 тыс га к 2010

Производство биотоплива фермерами для собственного потребления
Только для использования в виде топлива
Соответствие экологическим нормам
Запрет на продажу
Разрешенный объем производства зависит от количества культивируемой земли (до 100 литров на гектар обрабатываемой земли)

Приоритеты развития
Улучшение мнения потребителей о биотопливе
Повышение урожайности масленичных
Привлечение инвестиций
Гармонизация стандартов